Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2019 (2-1133/2018;) ~ М-1030/2018 от 20.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 31 января 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) по доверенности Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-128/2019 по иску Ульяновой Е. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Ульянова Е.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о включении в стаж ее педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить досрочную пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Сергиевском районе Самарской области ей отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку исключены из стажа двадцатипятилетней педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца) - работа в должности воспитателя детсадовской группы в детском комбинате совхоза «Культура», т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ    г. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    г. (25 дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, а решение органа Пенсионного фонда считает неправомерным. Детский комбинат совхоза «Культура» являлся детским дошкольным образовательным учреждением - детским садом-яслями. В советские времена при крупных промышленных предприятиях, колхозах, совхозах имелись объекты социальной сферы: детские сады, детско-юношеские спортивные школы, стадионы, клубы и другие объекты. Все они входили в структуру предприятия, колхоза, совхоза и финансировались. Совхоз «Культура» имел на своем балансе детский комбинат - детский сад-ясли, куда ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу на должность воспитателя, проработав в нем 4 года 3 месяца с детьми. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовые отношения с образовательным учреждением, за ней сохранялось место работы, средний заработок, в Пенсионный фонд перечислялись обязательные страховые взносы в установленном размере. Кроме того, направление ее на курсы повышения квалификации производилось по приказам руководителя, нарушение исполнения которых влечет наложение дисциплинарного взыскания.

Истец Ульянова Е.А. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) по доверенности Дегтярева Е.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что в специальный стаж Ульяновой Е. А. не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детсадовской группы детского комбината совхоза «Культура», так как учреждение не предусмотрено Постановлением 781; с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в должности воспитатель детского сада, так как сведения персонифицированного учета общими условиями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 0,75 ставки воспитатель детского сада, так как в соответствии с п. 4 Правил утвержденных Постановлением 781, периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так как в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ     г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности воспитатель детского сада, так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В общий страховой стаж не засчитан период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как, согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами в ПФР и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателем в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ). Поэтому, если работник был в отпуске за свой счет, не работал, не получал зарплату, работодатель не может начислить и уплатить страховые взносы в ПФР за это время. Подтвержденный специальный стаж Ульяновой Е. А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 20 лет 4 месяца 16 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. м), п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление 781).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении пенсии ей отказали, поскольку засчитали в стаж педагогической деятельности 20 лет 4 месяца 16 дней, что подтверждается решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включили истцу в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детсадовской группы детского комбината совхоза «Культура», так как учреждение не предусмотрено Постановлением 781; с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам в должности воспитатель детского сада, так как сведения персонифицированного учета общими условиями; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 0,75 ставки воспитатель детского сада, так как в соответствии с п. 4 Правил утвержденных Постановлением 781, периоды выполнявшейся начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так как в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ     г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности воспитатель детского сада, поскольку она не находилась на рабочем месте постоянно в течении полного рабочего дня.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем истории и географии в Знаменскую восьмилетнюю школу, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята няней ясельной группы детского комбината совхоза «Культура», ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детсадовской группы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы из совхоза в связи с передачей детсада на баланс Елховского РайОНО, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в д/с «Колокольчик» <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ присоединен к МОУ Никитинская средняя общеобразовательная школа, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

    Трудовые отношения, в том числе и педагогическая деятельность работников общеобразовательных школ, осуществляется только на основании штатного расписания (ст. 57 ТК РФ), наименование должностей в котором должно соответствовать наименованию должностей Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Правительством РФ в соответствии с требованиями ст. 143 ТК РФ.

Так, в силу ст.57 ТК РФ если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами (в данном случае ФЗ О трудовых пенсиях в РФ) с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учрежденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Детский комбинат совхоза «Культура» являлся детским дошкольным образовательным учреждением - детским садом-яслями, состоял на балансе совхоза, и истец работала в данном детском комбинате воспитателем 4 года 3 месяца, то есть выполняла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами ГБОУ СО СОШ <адрес> муниципального района Елховский Самарской области о направлении работника в командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с этим, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Ульяновой Е. А. удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) включить Ульяновой Е. А. в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) назначить Ульяновой Е. А. пенсию со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области.

Председательствующий В.А. Тюленев