Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2016 (2-9261/2015;) ~ М-8686/2015 от 30.11.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2016 г.                                                                <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего и.о. судьи Саблина В.В.

при секретаре ФИО2

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УФМС России по <адрес> о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия, судебных расходов

установил:

    истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила взыскать с ответчика УФМС России по <адрес> денежную компенсацию при увольнении за неиспользованные 13,4 дней отпуска в размере 17697,65 65 копеек, единовременное пособие в размере 55 000 рублей и денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия в размере 2 457 рублей (л.д. 4 – 7). Впоследствии истец уточнила свои требования и просила взыскать с ответчика

    -денежную компенсацию при увольнении за неиспользованные 13,4 дней отпуска в размере 17 697 65 копеек.

    -денежную компенсация за задержку выплаты единовременного пособия - в размере 1849,1 10 копеек (за 82 дня - на ДД.ММ.ГГГГ).

    -судебные расходы в размере 7000 рублей (за составление искового заявления и заявлений об уточнении исковых требований) (л.д. 13)

В обоснование иска указала, что она по контракту проходила службу в должности инспектора отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>). Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес>, на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с данной должности она была уволена. Ей выплачена денежная компенсация за 26,6 дней основного отпуска за 2015 год. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск составила 35 131 рубль 25 копеек. На момент увольнения ее выслуга лет составила в календарном исчислении 07 лет 07 месяцев 10 дней. Истец полагает, что в соответствии с «Правилами об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных Постановлением СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ - протокол N № и утвержденных НКТ ССС ДД.ММ.ГГГГг. № «При увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию». (Пункт 28). На момент увольнения полная продолжительность отпуска истца составляла 40 дней и ей не была выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 13,4 дня.

Денежная компенсация за один день неиспользованного отпуска составила бы

35131,25: 26,6= 1320,72 рублей, ответчиком ей не было выплачена денежная компенсация в следующем размере 1320,72 х 13,4 = 17697,65 руб.

При увольнении ей выплачено единовременное пособие в размере 55 000 рублей с просрочкой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просрочка выплаты пособия составляет 91 день. Соответственно размер компенсация за задержку - 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день задержки ( ст. 236 Трудового Кодекса РФ) 8,25 * 1\300 *91= 2 457рублей.

Ответчик иск не признал, представил письменные возражения (л.д. 24 - 26), указав, что УФМС России по <адрес> является получателем средств федерального бюджета и согласно Бюджетному кодексу РФ обязано осуществлять оплату денежных обязательств в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств (далее ЛБО) в разрезе статей бюджетной классификации расходов. В связи отсутствием ЛБО по статье бюджетной классификации раздела 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подраздела 11 «Миграционная политика», государственная программа 07 «Содействие занятости населению», подпрограмма 2 «Внешняя трудовая миграция», не программное направление расходов 3996 «Выплата единовременного (выходного) пособия при увольнении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов», вид расходов 133 «Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия», подстатья КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» (№) выплата вышеуказанного пособия ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств была направлена в ФМС России ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), что не дает право на денежную компенсацию за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью. Компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск выплачивается пропорционально периоду службы в год увольнения. За 26,6 дней основного неиспользованного отпуска за 2015 г. была уплачена сумма в размере 35131, 25 руб. - в установленном законом размере.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по изложенным доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Суд полагает установленным, что ФИО1 уволена с должности инспектора отделения У ФМС России по <адрес> в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом У ФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по п. 2 ч. 2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: в календарном исчислении 07 лет 07 месяцев 10 дней. (приказ № л/с от 09.09.2015г. Ей произведено начисление: единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел в размере двух окладов денежного содержания (ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в сумме 55000,00 руб.

Выплата вышеуказанного пособия ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 28)

ФИО1 выплачен денежная компенсация за 26,6 дней основного отпуска за 2015 год. - 35 131 рубль 25 копеек. (л.д. 31)

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по инициативе сотрудника.

Согласно ч. 1 ст. 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет (ч. 8).

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), что не дает право на денежную компенсацию за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью. Компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск выплачивается пропорционально периоду службы в год увольнения. За 26,6 дней основного неиспользованного отпуска за 2015 г. была уплачена сумма в размере 35131, 25 руб. Аналогичные положения устанавливает Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период неиспользованного отпуска за 2015 г. и сумма компенсации истцом не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Ввиду того, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, с учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нормы трудового законодательства в данном случае применению не подлежат. Доводы истца о необходимости руководствоваться Трудовым кодексом РФ и Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР ДД.ММ.ГГГГ № не основаны на законе.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для взыскания денежной компенсации при увольнении за неиспользованные 13,4 дней отпуска в размере 17697 руб. 65 коп. отсутствуют.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Поскольку вышеназванное пособие было выплачено истцу ответчиком не ДД.ММ.ГГГГ, а 04.12.2015г., в силу чего произошло обесценивание денежных средств, истцу причинены в результате этого убытки, подлежащие возмещению в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

При этом положения ст. 236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в рассматриваемом случае применению не подлежит.

Индексация должна быть произведена с применением коэффициента роста потребительских цен (по данным Госкомстата РФ) в октябре 2015 по отношению к сентябрю 2015 (100,7) и ноябрь 2015 к октябрю 2015 (100,8). Коэффициент роста потребительских цен в декабре 2015 применению не подлежит, т.к. выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, решение суда в части расчетов подлежит изменению.

Коэффициент роста потребительских цен в декабре 2015 по отношению к сентябрю 2015 составляет (100,7х 100,8).

В декабре 2015 выплачена денежная сумма 55 000 руб., которая с индексацией составляет 55828,08 руб. Недоплата составила 828,08 руб., которая подлежит взысканию.

С доводом ответчика на недостаточный объем бюджетных ассигнований в качестве основания для отказа в индексации суд согласиться не может, поскольку индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а механизмом, позволяющим полностью возместить потери работника от длительного неисполнения работодателем своих обязательств в условиях инфляционных процессов в государстве.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату юридических услуг составили 7000 руб., что подтверждено истцом соответствующими доказательствами, предоставленными суду.

Исходя из требования взыскания судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям и разумности таких расходов, сумму возмещения судебных расходов истца суд определяет в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        Р Е Ш И Л:

Взыскать с УФМС России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсации за задержку в выплате единовременного пособия –717,31 руб., судебные расходы в сумме 2000 руб., а всего 2717 (две тысячи семьсот семнадцать) руб. 31 коп., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                                                                    Саблин В.В.