Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2019 от 25.11.2019

№ 5-52/2019              Копия

24RS0022-01-2019-000648-26

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2019 года                                     с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего – судьи Петровой Светланы Давыдовны,

с участием помощника прокурора Ирбейского района Красноярского края – Кутихиной Е.И.,

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения Усть-Ярульского детского сада №14 «Тополек»:

- заведующей - Чащиной Натальи Сергеевны, (распоряжение о назначении на должность - администрации Ирбейского района Красноярского края от 21.05.2018 № 102-рг/л),

- Гринькова Александра Петровича, по доверенности от 27.11.2019 года,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске – главного специалиста-эксперта – Саленко Светланы Николаевны, выступающей по доверенности от 14.02.2019 года № ДВ-9183,

при секретаре – Слизкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения Усть-Ярульского детского сада №14 «Тополек», расположенного по адресу: <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л:

05 ноября 2019 года с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в Муниципальном дошкольном общеобразовательном бюджетном учреждении Усть-Ярульского детского сада №14 «Тополек» (далее МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек»), расположенном по адресу: <адрес>А, на основании распоряжения № 8400 от 05 ноября 2019 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Подлепенец Е.Н. проведена проверка санитарного законодательства в МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства: ст.11, ст. 28, ст. 29, ст.36, п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности:

- в нарушение требований п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) МДОБУ Усть-Ярульский детский сад ; 14 (далее д/с №14) функционирует при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;    

- в нарушение п. п. 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1, 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п.п. 3.4, 3.6.1, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - 3.5.1378-03), п. 5.3.3 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита (далее - СП 3.1.2825-10) не обеспечено проведение качественной текущей дезинфекции дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению, а именно: на момент проведения эпидемиологического расследования (05.11.2019) установлено, что организовано проведение текущей дезинфекции рабочими растворами дезинфицирующего средства «Ника-экстра М»: в помещениях МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 обработка твердых поверхностей проводится 2,0 % раствором, посуды с остатками пищи, уборочного инвентаря, белья, санитарно-технического оборудования - 0,5 %, посуды чистой - 0,15 %, игрушек - 0,25 %, детских горшков - 1,0 %; в медицинском кабинете обработка медицинских термометров - 0,5 % растворам, шпателей - 2,0 %, поверхностей - 0,5 %, уборочного инвентаря - 2,0% раствором, при требовании согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-экстра М», для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (острый вирусный гепатит А) применяется 4,0 % рабочий раствор дезинфицирующего средства «Ника-экстра М», что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 для организации питьевого режима используется кипяченая вода, график смены воды не представлен, оценить периодичность смены воды не предоставляется возможным, представлена тетрадь с единственной записью о дате и времени кипячения воды - от 05.11.2019 в 9 час. 00 мин., при требовании хранения кипяченой воды не более 3-х часов;

- в нарушение п. п. 3.18, 3.19, 3.20, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1, 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.1, 4.1.1 СП 3.1.2825-10 на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) на территории МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 в хозяйственной зоне установлены два контейнера для сбора мусора, отсутствует площадка с твердым покрытием, контейнеры переполнены, мусор размещен в мешках на земле, рядом с контейнером находятся разорванные пакеты с мусором, мусор разбросан по территории хозяйственной зоны, вся территория завалена мусором, следовательно, не обеспечена ежедневная уборка территории от мусора, договор на вывоз мусора не представлен, со слов заведующего мусор вывозился последний раз в мае 2019 года, при требовании установлении контейнеров на площадке, площадь которой должна превышать площадь основания контейнеров; ежедневной уборки территории; складирования отходов в мусоросборники и их очисткой специализированными организациями, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 въезд на территорию к хозяйственным постройкам, к контейнерам для сбора мусора имеет земляное покрытие, при требовании - асфальт, бетон или другое твердое покрытие;

- в нарушение п. 6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.1.1 СП 3.1.2825-10 в МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 отсутствует туалет для персонала, оборудованный унитазом и умывальной раковиной, на территории хозяйственной зоны для персонала установлен деревянный туалет, находящийся в аварийном состоянии, что может привести распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4. СП 3.1.2825-10 в туалетных для детей отсутствует умывальная раковина для мытья рук персонала, персонал моет руки в умывальных раковинах, предназначенных для детей;

- в нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 объемно-планировочные решения помещений МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, а именно: вход туалетное помещение 1-ой младшей группы через общий коридор, для 2-младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) подготовительной групп имеется общие раздевальное помещение, общий туалет и общее помещение для приема пищи совмещенное с буфетом, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоров людей;

- в нарушение п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение медицинского кабинета не оборудовано подводкой горячей и холодной воды, канализацией;

- в нарушение требований п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещение МДОБУ Усть-Ярульского д/с №14 остекление окон выполнено из фрагментов стекла, при требовании остекления окон из цельного стеклополотна;

- в нарушение требований п. п. 4.15, 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не осуществляется проветривание в спальных помещениях 1 -й младшей подготовительной групп (окна высокой степени износа, перекошены, не открываются);

- в нарушение требований п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 в МДОБУ Усть-Ярульский д/с № 14 на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) стиральная автоматическая машина для стирки белья установлена в туалетном помещении 1-ой младшей группы, туалетное помещение оборудовано одним входом, белье после стирки просушивается в общем коридоре в вечернее время проглаживается в спальне 1-ой младшей группы, при требовании отдельных смежных помещений постирочной и гладильной, раздельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья;

- в нарушение требований п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 грязное белье собирается в однослойный матерчатый мешок, при требовании - специальный бак, ведро с крышкой, клеенчатый, пластиковый или двойной материи мешок;

- в нарушение требований п. п. 5.1, 5.5, 17.6, 17.7, 17.8, 18.1, абз. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13,п. 4.1.1 СП 3.1.2825-10, 3.6.1, 4.2.1 СЦ 3.5.1378-03 отделка потолков, стен (окрашены, побелены), отделка полов в коридорах (линолеум) МД ОБУ Усть - Ярульского д/с № 14 не допускает обработку влажным способом и дезинфекцию - отделка не гладкая, с щелями, дефектами, линолеум не пропаян в стыках, не пригнан под плинтус; отделка детской мебели (столы, кабинки, кровати) не допускает обработку влажным способом и дезинфекцию - отделка не гладкая, с щелями, дефектами;

- в нарушение требований п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетном помещении для детей раннего возраста (1-я младшая группа дети с 1,5 до 3 лет) установлено 2 умывальных раковины, при требовании - 3 умывальных раковины, отсутствует слив для обработки горшков, после обработки горшков слив осуществляется в детский унитаз;

- в нарушение требований п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетном помещении для детей 2-ой младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) и подготовительной групп установлено 2 умывальных раковины и 2 унитаза на 33 ребенка, при требовании 1 умывальная раковина и 1 унитаз на 5 детей;

- в нарушение требований п. п. 6.16.1 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.1.1 СП 3.1.2825-10 в туалетных помещениях МД ОБУ Усть-Ярульского д/с №    14 краны умывальных раковин не закреплены, пользоваться затруднительно, что не позволяет (затрудняет) соблюдать личную гигиену рук детей;

- в нарушение требований п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в МДОБУ Усть-Ярульском д/с № 14 в наличие имеется наматрасников один комплект на одного ребенка, при требовании - 2 комплекта, постельного белья два комплекта на одного ребенка при требовании - 3 комплекта;

- в нарушение требований п. п. 17.7, 17.8, 17.16 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13, 3.6.1, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 подушки во 2-ой младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) и подготовительной группах высокой степени износа, разорваны, что не позволяет обработать подушки в дезинфекционной камере или подвергнуть их химической чистке;

- в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 к работе в учреждение допущен работник (Кондрашова Н.В., машинист по стирке / белья) в личной медицинской книжке которого отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение требований п. п. 4.22, 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 отсутствует помещение (место) для временной изоляции заболевших детей, оборудованное кушеткой и ширмой, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение требований п. п. 4.24, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке доски для разделки сырой и готовой продукции хранятся вместе в зоне готовой продукции, а ножи для разделки сырой и готовой продукции хранятся вместе в зоне сырой продукции, что не исключает возможное контакта пищевого сырья и готовой к употреблению продукции;

- в нарушение требований п.п. 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблоке для обработки готовой продукции в зоне готовой продухи установлен деревянный непроизводственный стол, обитый жестью, г требовании установки производственного стола, изготовленного материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

- в нарушение требований п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 хранение продуктов питания детей организовано не в соответствии с условиями их хранения, а именно: в момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) на пищеблоке при температуре +10 градусов в холодильном оборудовании хранился йогурт, изготовитель АО «Данон Россия», дата изготовления 15.10.2019, годен до 15.11.2019, при этом температура хранения установлена изготовителем —4±2 градуса до и после вскрытия упаковки.

В ходе проверки произведено взятие проб, по которым на основании определения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края № 11259 от 15.11.2019 года, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза лабораторных испытаний, где обозначено, что патогенная микрофлора в результате испытания не обнаружена, при гигиеническом нормативе - не допускается, что соответствует требованиям п. 17.7, п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.6.2., СП 3.5.1378-03, п. 5.3. СП 3.1.2825-10; исследования смывов с объектов внешней среды на выявление БГКП: бактерии группы кишечной палочки в результате испытаний обнаружены в 3 смывах (15%): уголок (магазин), чайник для подготовительной группы, касетница, при гигиеническом нормативе – не допускается, что не соответствует требованиям п. 17.7, п. 17.8 СанПин 2.4.1.3049-13, п.3.6.1., п.3.6.2. СП 3.5.1378-03, п. 5.3.3. СП 3.1.2825-10.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», Чащина Н.С., в судебном заседании не оспаривала все выявленные в ходе плановой проверки нарушения санитарного законодательства, при этом просили не приостанавливать деятельность детского сада, указав, что в настоящее время ряд нарушений устранены. А именно: обеспечено проведение качественной текущей дезинфекции дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению, изданы приказы от 22.10.2019 года об усилении контроля за проведением дезинфекции в помещениях и от 05.11.2019 года согласно которого, при проведении текущей дезинфекции для обеззараживания объектов в настоящее время используется 4% дезинфицирующий раствор. Планируется приобретение растворов бесконтактной дезинфекции рук. График смены воды ведется, но в журнале по дополнительной обработке посуды, на момент проверки его не предоставили, а предоставили журнал, который ведется при карантине, который на тот момент был введен в деском учреждении,. Имеющиеся нарушения и недостатки по питьевой воде устранены, утвержден график смены кипяченой питьевой воды для организации питьевого режима, возложен контроль на воспитателей. 07.11.2019 года мусор с территории детского сада вывезли, заключен договор с ООО «Агропромкомплект», ужесточены меры реагирования в случае невыполнения условий договора. Издан приказ от 22.11.2019 года об обеспечении ежедневной уборки территории детского сада, складировании отходов в мусоросборники и их очистку специализированной организацией. Туалет для персонала имеется на улице, на территории хозяйственной зоны, заказали необходимые материалы для его ремонта. Остекление окон исправить не возможно в зимний период, а так же в связи с недостаток материальных средств. Невозможно также исправить дефекты потолков, пола, стен, так как это не целесообразно, поскольку планируется строительство нового детского сада. Проветривать помещения также нет возможности, так как окна не открываются, при необходимости, в отсутствие детей, можно открыть двери. Стиральные машины будут убраны в другое помещение. В дальнейшем будет заключен договор на стирку белью с какой-либо организацией. В настоящее время грязное белье складывается в двухслойный мешок, заказаны ведра с крышкой. Также издан приказ о контроле завхозом холодильного оборудования каждые 2 часа, все выполняется. Детская мебель поэтапно планируется заменить, для чего направляем ходатайства в администрацию Ирбейского района на заказ новой детской мебели. Слив после обработки горшков осуществляется в детский унитаз, дополнительные унитазы нет возможности установить, так как помещение небольшое. Для персонала будет установлена умывальная раковина в месте, где уберется стиральная машина. Сделали заказ администрации Ирбейского района на подушки, наматрасники, иного постельного белья. Унитазов хватает на всех фактически посещающих детское учреждение - 26 человек. Просит суд не приостанавливать деятельность детского сада.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек» Гриньков А.П. поддержал позицию заведующей детского учреждения Чащиной, дополнительно показал, что в министерство образования и науки Красноярского края в 2019 году направлено три письма с ходатайствами о выделении денежных средств на строительство нового детского сада в <адрес>. Здание детского сада построено в 1963 году и не является типовым зданием детского учреждения. Возможности размещения детского сада на территории других детских учреждений в <адрес> не имеется, как и не целесообразно перевести детский сад в другие населенные пункты <адрес> в связи с территориальной удаленностью. Просит учесть зимний период времени, не позволяющий исправить значительный объем нарушений, и срок приостановления детского учреждения сократить до минимально возможного не более 10 дней. Именно за такое время будут предприняты меры к устранению нарушений, связанных с пищеблоком, решен вопрос с постельным бельем, организацией стирки, сушки белья, установки раковины для персонала, организации отдельного места для заболевших детей для их изоляции, закреплению кранов.

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – главный специалист-эксперт ФИО4 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек», были осмотрены территория, помещения, оборудование, инвентарь, документация названного детского сада. Взяты образцы проб, по которым проведена экспертиза. Выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, которые перечислены в протоколе осмотра и протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, журнал графика смены кипяченой воды представлен не был по непонятной причине. Мусор с территории детского сада не вывозился с мая 2019 года, вывоз мусора по правилам должен осуществляться раз в неделю. Издание приказа по бесконтактной дезинфекции рук это не выход, в соответствии с санитарными правилами необходимо использовать установленные в Правилах средства – мыть руки с мылом водой. Окна трогать невозможно, все перекошены, плохо открываются, двери открывать невозможно, так как в детском саду будет холодно. Стиральная машина должна быть помещена в отдельную комнату, но возможно заключить контракт с организацией на выполнение таких работ. За 10 дней устранить допущенные нарушения так же нельзя, так как в течение этого времени еще действует условный карантин, который в полном объеме, при условии, что больше никто не заболеет, закончит действовать через 50 дней со дня установления диагноза. ДД.ММ.ГГГГ ребенку, заболевшему в детском саду, был установлен диагноз «гепатита А». Полагает необходимым приостановить деятельность МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек» на 90 суток путем издания приказа о запрете посещения детского сада детьми, прекращения осуществления образовательной деятельности на это время и опечатывания центрального входа детского сада.

Исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, выслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО5, полагавшей приостановить деятельность детского сада сроком на 60 дне    й, суд находит вину юридического лица – МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек», в совершенном правонарушении установленной. Вина юридического лица подтверждается показаниями представителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, материалами административного дела, показаниями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 28 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании статьи 29 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 36 № 52-ФЗ, предусмотрено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в 2018 году МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении санитарных нарушений на пищеблоке детского учреждения, со сроком исполнения 18.12.2019 года.

Согласно письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 05.11.2019 года «О направлении донесения об экстренном извещении», ребенку, посещаемому МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», 01.11.2019 года, поставлен диагноз – острый гепатит А.

На основании распоряжения специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Е.Н. Подпленец от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания острым вирусным гепатитом А среди наседания <адрес>, поручено провести санитарно-эпидемиологическое расследования в отношении юридического лица – МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек».

В МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек», по адресу: 663663, <адрес>, с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 05.11.2019 года специалистами Роспотребнадзора проведены: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, взятие проб (образцов). В ходе проверки и при получении заключений лабораторных испытаний, выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства:

- СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

- СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»,

которые представляют угрозу жизни и здоровью детей и работников учреждения; а именно:

- в нарушение требований п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) МДОБУ Усть-Ярульский д/с №14 функционирует при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;    

- в нарушение п. п. 17.7, 17.8, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1, 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п.п. 3.4, 3.6.1, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - 3.5.1378-03), п. 5.3.3 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита (далее - СП 3.1.2825-10) не обеспечено проведение качественной текущей дезинфекции дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению, а именно: на момент проведения эпидемиологического расследования (05.11.2019) установлено, что организовано проведение текущей дезинфекции рабочими растворами дезинфицирующего средства «Ника-экстра М»: в помещениях МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 обработка твердых поверхностей проводится 2,0 % раствором, посуды с остатками пищи, уборочного инвентаря, белья, санитарно-технического оборудования - 0,5 %, посуды чистой - 0,15 %, игрушек - 0,25 %, детских горшков - 1,0 %; в медицинском кабинете обработка медицинских термометров - 0,5 % растворам, шпателей - 2,0 %, поверхностей - 0,5 %, уборочного инвентаря - 2,0% раствором, при требовании согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-экстра М», для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (острый вирусный гепатит А) применяется 4,0 % рабочий раствор дезинфицирующего средства «Ника-экстра М», что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 для организации питьевого режима используется кипяченая вода, график смены воды не представлен, оценить периодичность смены воды не предоставляется возможным, представлена тетрадь с единственной записью о дате и времени кипячения воды - от 05.11.2019 в 9 час. 00 мин., при требовании хранения кипяченой воды не более 3-х часов;

- в нарушение п. п. 3.18, 3.19, 3.20, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1, 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.1, 4.1.1 СП 3.1.2825-10 на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) на территории МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 в хозяйственной зоне установлены два контейнера для сбора мусора, отсутствует площадка с твердым покрытием, контейнеры переполнены, мусор размещен в мешках на земле, рядом с контейнером находятся разорванные пакеты с мусором, мусор разбросан по территории хозяйственной зоны, вся территория завалена мусором, следовательно, не обеспечена ежедневная уборка территории от мусора, договор на вывоз мусора не представлен, со слов заведующего мусор вывозился последний раз в мае 2019 года, при требовании установлении контейнеров на площадке, площадь которой должна превышать площадь основания контейнеров; ежедневной уборки территории; складирования отходов в мусоросборники и их очисткой специализированными организациями, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 въезд на территорию к хозяйственным постройкам, к контейнерам для сбора мусора имеет земляное покрытие, при требовании - асфальт, бетон или другое твердое покрытие;

- в нарушение п. 6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.1.1 СП 3.1.2825-10 в МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 отсутствует туалет для персонала, оборудованный унитазом и умывальной раковиной, на территории хозяйственной зоны для персонала установлен деревянный туалет, находящийся в аварийном состоянии, что может привести распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4. СП 3.1.2825-10 в туалетных для детей отсутствует умывальная раковина для мытья рук персонала, персонал моет руки в умывальных раковинах, предназначенных для детей;

- в нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 объемно-планировочные решения помещений МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, а именно: вход туалетное помещение 1-ой младшей группы через общий коридор, для 2-младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) подготовительной групп имеется общие раздевальное помещение, общий туалет и общее помещение для приема пищи совмещенное с буфетом, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоров людей;

- в нарушение п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение медицинского кабинета не оборудовано подводкой горячей и холодной воды, канализацией;

- в нарушение требований п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещение МДОБУ Усть-Ярульского д/с №14 остекление окон выполнено из фрагментов стекла, при требовании остекления окон из цельного стеклополотна;

- в нарушение требований п. п. 4.15, 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не осуществляется проветривание в спальных помещениях 1 -й младшей подготовительной групп (окна высокой степени износа, перекошены, не открываются);

- в нарушение требований п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 в МДОБУ Усть-Ярульский д/с № 14 на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) стиральная автоматическая машина для стирки белья установлена в туалетном помещении 1-ой младшей группы, туалетное помещение оборудовано одним входом, белье после стирки просушивается в общем коридоре в вечернее время проглаживается в спальне 1-ой мл. группы, при требовании отдельных смежных помещений постирочной и гладильной, раздельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья;

- в нарушение требований п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 грязное белье собирается в однослойный матерчатый мешок, при требовании - специальный бак, ведро с крышкой, клеенчатый, пластиковый или двойной материи мешок;

- в нарушение требований п. п. 5.1, 5.5, 17.6, 17.7, 17.8, 18.1, абз. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13,п. 4.1.1 СП 3.1.2825-10, 3.6.1, 4.2.1 СЦ 3.5.1378-03 отделка потолков, стен (окрашены, побелены), отделка полов в коридорах (линолеум) МД ОБУ Усть - Ярульского д/с № 14 не допускает обработку влажным способом и дезинфекцию - отделка не гладкая, с щелями, дефектами, линолеум не пропаян в стыках, не пригнан под плинтус; отделка детской мебели (столы, кабинки, кровати) не допускает обработку влажным способом и дезинфекцию - отделка не гладкая, с щелями, дефектами;

- в нарушение требований п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетном помещении для детей раннего возраста (1-я младшая группа дети с 1,5 до 3 лет) установлено 2 умывальных раковины, при требовании - 3 умывальных раковины, отсутствует слив для обработки горшков, после обработки горшков слив осуществляется в детский унитаз;

- в нарушение требований п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетном помещении для детей 2-ой младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) и подготовительной групп установлено 2 умывальных раковины и 2 унитаза на 33 ребенка, при требовании 1 умывальная раковина и 1 унитаз на 5 детей;

- в нарушение требований п. п. 6.16.1 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.1.1 СП 3.1.2825-10 в туалетных помещениях МД ОБУ Усть-Ярульского д/с №    14 краны умывальных раковин не закреплены, пользоваться затруднительно, что не позволяет (затрудняет) соблюдать личную гигиену рук детей;

- в нарушение требований п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в МДОБУ Усть-Ярульском д/с № 14 в наличие имеется наматрасников один комплект на одного ребенка, при требовании - 2 комплекта, постельного белья два комплекта на одного ребенка при требовании - 3 комплекта;

- в нарушение требований п. п. 17.7, 17.8, 17.16 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. п. 2.1 2.6, 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13, 3.6.1, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 подушки во 2-ой младшей-средней-старшей (смешанная разновозрастная) и подготовительной группах высокой степени износа, разорваны, что не позволяет обработать подушки в дезинфекционной камере или подвергнуть их химической чистке;

- в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 к работе в учреждение допущен работник (Кондрашова Н.В., машинист по стирке / белья) в личной медицинской книжке которого отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение требований п. п. 4.22, 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 отсутствует помещение (место) для временной изоляции заболевших детей, оборудованное кушеткой и ширмой, что может привести к распространению инфекционного заболевания (острый вирусный гепатит А) среди детей и персонала МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;

- в нарушение требований п. п. 4.24, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке доски для разделки сырой и готовой продукции хранятся вместе в зоне готовой продукции, а ножи для разделки сырой и готовой продукции хранятся вместе в зоне сырой продукции, что не исключает возможное контакта пищевого сырья и готовой к употреблению продукции;

- в нарушение требований п.п. 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 пищеблоке для обработки готовой продукции в зоне готовой продухи установлен деревянный непроизводственный стол, обитый жестью, г требовании установки производственного стола, изготовленного материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

- в нарушение требований п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке МДОБУ Усть-Ярульского д/с № 14 хранение продуктов питания детей организовано не в соответствии с условиями их хранения, а именно: в момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования (05.11.2019) на пищеблоке при температуре +10 градусов в холодильном оборудовании хранился йогурт, изготовитель АО «Данон Россия», дата изготовления 15.10.2019, годен до 15.11.2019, при этом температура хранения установлена изготовителем —4±2 градуса до и после вскрытия упаковки.

Наличие указанных нарушений санитарного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 30751 от 22 ноября 2019 года, где перечислены все санитарные нарушения, с которыми руководитель проверяемого детского учреждения ознакомлен и согласен,

- протоколом о временном запрете деятельности № 34 от 22 ноября 2019 года, согласно которого деятельность МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек» приостановлена 22.11.2019 года путем опломбирования (опечатывания) помещений групповых МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», с оставлением центрального и запасного выходов для устранения выявленных нарушений.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 ноября 2019 года, в ходе которого осмотрены территория, помещения, оборудование, инвентарь, документация МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», согласно которого представитель юридического лица присутствовал, замечаний не представил,

- протоколом о взятии проб (образцов) от 05.11.2019 года, согласно которого осуществлено 20 смывов с объектов окружающей среды на БГКП, 1 проба на дезинфицирующий раствор 0,015% Ника Хлор для мытья полов на определение массовой доли активного хлора, 2 пробы по 1 л. воды из водопроводной сети холодного централизованного водоснабжения, Кран на пищеблоке, кран для мытья посуды в столовой разновозрастной и подготовительной групп на микробиологические показатели: ОКБ, ТТКБ. ОМЧ, колифаги,

- протоколом исследований (испытаний), измерений от 11.11.2019 года № 157-202, из которого следует, что смывы с объектов внешней среды на выявление БГКП (бактерии группы кишечной палочки) обнаружены в 3-х смывах – 15%: уголок-магазин, чайник подготовительной группы, кассетница, при гигиеническом нормативе – не допускается,

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) № 8400 от 05.11.2019 года,

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний по Определению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края № 11259 от 15.11.2019 года, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал Канский (аттестат аккредитации имеется), согласно которого:

1) патогенная микрофлора в результате испытания не обнаружена, при гигиеническом нормативе - не допускается, что соответствует требованиям п. 17.7, п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.6.2., СП 3.5.1378-03, п. 5.3. СП 3.1.2825-10;

2) текущая дезинфекция в помещениях МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек» проводится некачественно, о чем свидетельствуют лабораторные исследования смывов с объектов внешней среды на выявление БГКП: бактерии группы кишечной палочки в результате испытаний обнаружены в 3 смывах (15%): уголок (магазин), чайник для подготовительной группы, касетница, при гигиеническом нормативе – не допускается, что не соответствует требованиям п. 17.7, п. 17.8 СанПин 2.4.1.3049-13, п.3.6.1., п.3.6.2. СП 3.5.1378-03, п. 5.3.3. СП 3.1.2825-10;

3) обнаружение БГКП в смывах указывает на неэффективность санитарной обработки рабочих поверхностей (инвентаря, оборудования) и расценивается как показатель санитарного неблагополучия объектов. Повышенная бактериальная обсемененность является частой причиной развития пищевых отравлений и может привести к повторным случаям инфекционных заболеваний;

4) угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) детей и персонала возможна, так как выявленное несоответствие образцов смывов по исследованным показателям, установленным требованиям нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

22.11.2019 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Е.Н. Подлепенец, временно была запрещена деятельность МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», путем опломбирования (опечатывания) помещений групповых МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», с оставлением центрального и запасного выходов для устранения выявленных нарушений, и составлен протокол об административном правонарушении. Копии данных документов вручены представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит вину юридического лица – МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № «Тополек» в совершенном административном правонарушении, доказанной и квалифицирует действия указанного юридического лица по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», судом не установлено.

    Обсуждая вопрос о виде административного наказания юридическому лицу – МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек», суд учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершенного административного правонарушения; количество и степень общественной опасности нарушений санитарного законодательства; последствия, которые могут наступить, если не приостановить деятельность детского сада, и приходит к выводу о применении к правонарушителю административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обозначенные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, с учетом всех установленных обстоятельств, срока введенного карантина в детском учреждении (на 50 дней с даты выявления – 01.11.2019 года), суд приходит к выводу о приостановлении деятельности МДОБУ Усть-Ярульский детский сад № 14 «Тополек» на 30 (тридцать) суток, путем издания приказа о запрете посещения детского сада детьми, прекращения осуществления образовательной деятельности на срок приостановления деятельности и опечатывания центрального входа детского сада.

Руководствуясь ст.6.4, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №14 «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░, ░░ 21.12.2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░ 22.11.2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.    

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░░