Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2016 ~ М-118/2016 от 29.01.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  22 марта 2016 года

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Аргинского сельского совета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргинского сельсовета <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена его матери в 1964 году балластным карьером, как работнику данного предприятия. С 2002-2003 годов организация перестала существовать. В октябре 2005 года его мать – ФИО2 умерла. Квартира собственника не имеет, на балансе администрации Аргинского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации он обратился в администрацию Аргинского сельсовета. Однако, в приватизации ему было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Аргинского сельсовета <адрес>. Он проживает в данной квартире, осуществляет её ремонт, несёт все расходы по её содержанию, на земельном участке ведёт приусадебное хозяйство. На основании изложенного просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что квартира была выдана его матери «Аргинским балластным карьером», как работнику вышеуказанной организации. Каких - либо документов подтверждающих законность её вселения нет. После ликвидации организации, квартира собственника не имеет, на балансе администрации Аргинского сельсовета не состоит. Просил удовлетворить требования в полном объёме, признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Аргинского сельсовета, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён надлежащим образом, предоставил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. С исковыми требованиями согласны, возражений не имеют.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

С учётом мнения истца, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта на <адрес>, 1961 года постройки, общей площадью 31,2 кв. м, инвентарный №.

Из свидетельства о рождении серии I – OT № следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ёлое <адрес>. Родители: отец ФИО3, мать ФИО2.

Как пояснил истец в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено его матери ФИО2 в 1964 году.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Балластном карьере <адрес>.

Из сведений, содержащихся в поступившей в суд телефонограмме из администрации Аргинского сельсовета следует, что ОАО «Аргинский балластный карьер» в 1986 году был реорганизован в Цех Михайлочесноковской службы дистанции пути Забайкальской железной дороги. Несколько лет спустя данное предприятия вновь в связи с реорганизацией сменило название на ОАО «Аргинский балластный карьер», после ликвидации предприятия в 2004 году, имущество было передано в Аргинский сельсовет, однако администрацией Аргинского сельсовета оно не было оформлено, в связи с чем спорное жилое помещение собственностью сельсовета не является, на балансе не состоит. Из отметки в паспорте гражданина РФ 1014 №, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Аргинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> зарегистрирован истец ФИО1

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Аргинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> не является собственностью администрации Аргинского сельсовета и на балансе не стоит.

Как следует из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Филиалом ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога Белогорская дистанция гражданских сооружений жилое помещение: <адрес> на балансе Белогорской дистанции гражданских сооружений не числится, в уставной капитал ОАО «РЖД» не передавалось.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирован ФИО1. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовал.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Аргинского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, станция Арга, <адрес>, общей площадью 31,2 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий И.А. Кузнецова