Решение по делу № 2-214/2017 ~ М-88/2017 от 23.01.2017

№ 20 марта 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснокамский суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Черепановой С.Н.

С участием прокурора Масловой Н.В.

Представителя истца Стефаненко А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Администрации Краснокамского городского поселения к Князеву Владимиру Петровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятия с регистрационного учета

У с т а н о в и л :

    Князев В.П. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. управляющая компания ООО « Надежда» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>

    Многоквартирный дом – здание общежития с ДД.ММ.ГГГГ. находится в муниципальной собственности.

    Представитель Администрации Краснокамского городского поселения обратился в суд с заявлением о признании Князева В.П. утратившим право пользования жилым помещением, поскольку вселившись в общежитие на койко-место, выехал из жилого помещения, длительное время не проживает, не оплачивает за наем.

    В судебном заседании представитель истца требования поддерживала. Суду пояснила, что многоквартирный дом, который ранее являлся зданием общежития в 1999г. был передан в муниципальную собственность Краснокамского муниципального района. На основании Закона Пермского края от 18.12.2006г. № 3390-791 « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснокамского муниципального района» право собственности передано в муниципальную собственность Краснокамского городского поселения. После передачи в собственность здания, было установлено о перепланировке помещений (отдельных квартир). Из документов было установлено, что до передачи общежития в муниципальную собственность на койко-месте был зарегистрирован Князев В.П.

    Управление домом осуществляет управляющая компания «ООО «Надежда», которая просит решить вопрос с зарегистрированными, но не проживающими длительное время гражданами.

    Для уточнения жилого помещения, в котором зарегистрирован Князев В.П., выходили в здание общежития и изучали технические паспорта. Однако установить комнату № №, о которой речь идет в учетной карточке, не представилось возможным. Под № № на этажах здания по старому техническому паспорту числились подсобные помещения, которые в настоящее время входят в состав жилых помещений ( квартир).

    Судом направлялась корреспонденция по месту регистрации ответчика, однако получена им не была.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса российской Федерации" от 23 июня 2015 года N 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

     При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

    С учетом вышеизложенного, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного решения.    

    Представитель ООО « Надежда» обслуживающая организация дома по <адрес> просил о рассмотрении дела без представителя.

    Прокурор в заключении полагала требования подлежащими удовлетворению.

    Исследовав материалы дела, суд полагает, требования о признании Князева В.П. утратившим право на жилое помещение подлежат удовлетворению.

    В силу ст.5 Федерального Закона № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом

    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

     В судебном заседании не оспаривался факт того, что спорное здание по <адрес> ранее являлось общежитием, построено объединением « Перммелиорация». Здание общежития возведено в 1978 году / л.д.45-46/.

    Согласно исторической справки Краснокамская передвижниая механизированная колонна ( ПМК) № 9 треста « Мелиоводстрой» создана 01.05.1968г. На 1978г. предприятие именовалось Краснокамская ПМК-9 Пенрмского объединения по мелиорации земель « Перммелиорация». В 1991г.- Краснокамская ПМК-9 Арендного объединения « Пермагровод». В 1999г. ЗАО « Краснокамская ПМК-9», зарегистрировано как правопреемник ТОО « Краснокамская ПМК-9». В 2002г. ЗАО « Краснокамская ПМК-9» признано банкротом.

    В силу ст.109 ЖК РСФСР для проживающих рабочих в период работы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялось законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

     Основным нормативным документом, регламентирующим порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях, является Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328 ( с последующим изменением в редакции от 23.07.1993г.).

    Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия на основании совместного с профсоюзным комитетом решения, и запрещено самовольное переселение из одного помещения общежития в другое. При этом порядок переселения в другое помещение общежития не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена. Непосредственное управление общежитием осуществлялось заведующим ( комендантом) общежития.

    Общежития могли создаваться для проживания как одиноких граждан (общежития коечного типа), так и семей ( общежития квартирного типа). Семьям предоставляются изолированные жилые помещения ( квартиры или комнаты) из расчета 1-2 комнаты на семью.

    Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета учреждения (предприятия), в ведении которого находится общежитие. На основании решения выдается ордер для занятия по найму жилой площади в общежитии. При вселении ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое категорически запрещается.

     Судом установлено, на имя Князева В.П., ДД.ММ.ГГГГ. рождения была заведена регистрационная карточка ( форма « А»). Согласно которой Князев В.П., водитель ЦРММ, зарегистрирован в общежитии по <адрес> на койко место ( комната №) ДД.ММ.ГГГГ., как прибывшего из Казахской ССР. Регистрация произведена по паспорту, выданного в 1982г. в г.Караганда Казахской ССР / л.д.12/.

     На основании постановления главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития по <адрес> было предано в муниципальную собственность от ЗАО « Краснокамская ПМК-9» / л.д.6-7/.

ДД.ММ.ГГГГ. здание было передано в собственность муниципальному образованию Краснокамское городское поселение / л.д.8-9/

    Согласно перечня на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственность муниципального образования Краснокамское городское поселение здание было передано уже с квартирами ( т.е. после реконструкции) / л.д.10/.

    Здание общежития по <адрес> указано в Законе Пермского края от 18.12.2006г. №3390-791 / л.д.10-11/. В силу закона субъекта Российской Федерации право собственности истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ

    С ДД.ММ.ГГГГ. вступили в силу нормы ЖК РФ.

    В определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007г. № 425-0-0 для защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда, была введена в действующее законодательство ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ. Указанный закон вступил в силу независимо от ЖК РФ и до его введения в действие.

    В соответствии со ст.7 ФЗ № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

    Поскольку здание общежития было передано в муниципальную собственность, то статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона. Общежитие было передано в муниципальную собственность из государственной, несмотря на наименование предприятия ЗАО «Краснокамская ПМК-9». Право муниципальной собственности передано с момента подписания акта приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и ( или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

     В силу ст.83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе расторгнуть договор социального найма.

    В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительство договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В силу ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма прекращается в связи с утратой ( разрушением) жилого помещения.

    В силу ст.1 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. в соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. А потому не проживание в спорном жилье относится к праву на свободу передвижения.

    Как пояснил представитель истца о не проживании ответчика им сообщил представитель обслуживающей организации. Срок, с которого ответчик не проживает, установлен ориентировочно - 2000г. с даты передачи жилья в муниципальную собственность, точного периода установить не представилось возможным. Как не представилось возможным установить место его проживания в общежитии, период работы в ПМК- 9 / л.д.13/.

    Судом установлено, что на территории Пермского края ответчик не имеет в собственности объекты недвижимости / л.д.14/. По сообщению ЗАГСа г. Краснокамска сведения о его смерти, не имеется. Ответчик имел ранее двоих детей, был женат, но брак расторгнут в 1980г.

    По сообщению паспортного стола- Князев В.П. с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на гражданина РФ не обращался / л.д.110/.

    Получателем пенсии и других социальных выплат в органах Пенсионного фонда Пермского края не числится.

    По сообщению информационного центра Князев В.П. находился в федеральном розыске. По сообщению ОМВД по Краснокамскому району в отделе внутренних дел находилось розыскное дело утратившего связь с родственниками Князева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ. Установить место жительство Князева В.П. не представилось возможным. За истечением срока давности розыска ДД.ММ.ГГГГ. розыск прекращен. Розыскное дело уничтожено по истечению срока хранения в феврале 2016г.

    Согласно акта осмотра расположения помещения в здании по <адрес> не обнаружена.

    По сообщению Администрации Краснокамского городского поселения следует, что Князев В.П. не стоит в очереди на получение жилого помещения.

    Архив г.Краснокамска также не смог отыскать документы о выделении жилья ( ответчику) по документам ПМК-9, а также о периоде работы ответчика на предприятии в период регистрации его места жительства в общежитии.

    Поскольку судом установлен факт длительного не проживания ответчика в здании общежития, следует признать, что он в добровольном порядке отказался от права на жилое помещение, тем самым расторг договор найма и утратил право на жилое помещение.    

     Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95г. № 713, с изменениями, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма/ поднайма/, аренды или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Снятие и постановка на регистрационный учет по месту жительства производится органами регистрационного учета – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Краснокамскому району.

    В силу п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, снятие с регистрационного учета производится на основании заявления гражданина о регистрации нового места жительства, или по решению суда – на основании признания его утратившим / прекратившим/ право пользования жилым помещением.     Поскольку из-за отсутствия сведений о месте жительства ответчика не возможно добровольно произвести снятие с регистрационного учета, а потому в силу п.32 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

    Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

    Признать Князева Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

    Решение является основанием для снятия Князева Владимира Петровича с регистрационного учета места жительства по адресу: <адрес>

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Теплоухова И.М.