Решение по делу № 2-735/2018 ~ М-708/2018 от 07.09.2018

Дело № 2-735/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 03 октября 2018 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

с участием истца Беляева Д.С.,

третьего лица                             Беляевой Э.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Д.С. к администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

    Беляев Д.С. обратился в суд с иском к администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программе, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент подачи заявления и по настоящее время его семья проживает в квартире площадью 46,4 кв.м, принадлежащей его тете на праве собственности. В квартире проживает 6 человек. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация не пояснила конкретно, в чем выражаются случаи злонамеренности их действий, в чем проявились их намерения по ухудшению своих жилищных условий. Его регистрация и регистрация супруги по месту его регистрации является вынужденной мерой, в связи с тем, что супруга по предыдущему месту регистрации была зарегистрирована в квартире своей матери по адресу: <адрес>. На тот она являлась собственником комнаты площадью 25,1 кв.м. и доля в праве 1/3, то есть 8,4 кв.м на каждого. общая площадь данной квартиры составляет 75,6 кв.м, из которой две комнаты площадью 25,1 принадлежат теще ФИО4 и её несовершеннолетнему сыну ФИО5, третья комната принадлежит не их семье. В квартире прописано 5 человек, таким образом, площадь на каждого человека составляет 10 кв.м, что ухудшает жилищные условия. Он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником квартиры является его мать ФИО6 В данной квартире было прописано три человека, площадь квартиры составляет 78,7 кв.м. Поселок <адрес> находится в пятидесяти метров от города, нет газа, свет постоянно отключают, при устройстве на работу в <адрес> ему было отказано, поскольку нет транспорта добираться. Считает данный отказ незаконным и просит обязать жилищную комиссию при администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области поставить его семью на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Беляев Д.С. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо Беляева Э.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования Беляева Д.С.

    Представитель ответчика администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Беляева Д.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Беляев Д.С. и ФИО7 вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.21).

От совместной жизни они имеют дочь Яну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ Беляев Д.С. обратился к Главе Наровчатского сельского поселения Агаповского района с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 7).

Из справки, выданной администрацией Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в состав семьи Беляева Д.С. входят: жена – Беляева Э.Р., дочь – ФИО8 (л.д. 9).

На момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья Беляева Д.С. в составе трех человек зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают ФИО9, ФИО10, ФИО10 (л.д. 10, 26)

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 46,4 кв.м, на одного человека приходится 7,73 кв. м, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 32).

Решением жилищной комиссии при администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Наровчатского сельского поселения установлена учетная норма в количестве 13 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

    Беляева Э.Р. имеет в общей долевой собственности 1/3 доли в комнате № площадью 25,1 кв.м в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул. пионерская, <адрес>, на основании договора приватизации жилого помещения (долевая собственность в коммунальной квартире) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Беляев Д.С. и ФИО8 в собственности жилых помещений не имеют.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в постановке на учет семьи Беляева Д.С. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как для участия в программе необходимо было предоставить выписки из домовой книги по прописке в течение пяти лет. Семья Беляева Д.С. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть намеренно ухудшили свои жилищные условия, поскольку Беляев Д.С. ранее был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 78,7 кв.м, по адресу: <адрес>, где на каждого человека приходилось 26,2 кв.м, что выше учетной нормы; Беляева Э.Р. была зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 75,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, где на каждого человека приходилось 15,1 кв.м, что также выше учетной нормы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Беляеву Д.С. было отказано в постановке на учет семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 6).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами вводится регистрационный учет; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Условия реализации права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусматривают определенные организационно – учетные правила, в том числе условие о наличие у гражданина регистрации по месту жительства, поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из буквального толкования вышеназванного пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются те граждане, которые являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, правовое значение имеет не только кто является собственником жилого помещения, но и кто является членами его семьи. Закон действительно не запрещает гражданам переезжать с одного места жительства на другое и, соответственно, сниматься с регистрации по одному месту жительства и регистрироваться по другому месту жительства. Вместе с тем, регистрация собственником лица в жилом помещении в качестве члена своей семьи означает (в отсутствие доказательств обратного) вселение этого лица, предоставление ему собственником права проживать в жилом помещении. Соответственно, от этого зависит и установление факта того, обеспечен ли гражданин жильем и вправе ли он состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следовательно, семья соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Беляеву Д.С. в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении противоречит действующему законодательству, в связи с чем подлежит отмене, а допущенное нарушение прав и свобод истца подлежит устранению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление Беляева Д.С.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Беляева ДС. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий семьи Беляева Д.С..

    Возложить на администрацию Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Беляева Д.С..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: