Решение по делу № 2-6330/2016 ~ М-4984/2016 от 28.07.2016

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Химки Московской области31 августа 2016 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Букина Д.В.

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еропкина В. В. к Администрации г.о.Химки о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился с иском к Администрации г.о.Химки о признании права собственности на земельный участок площадью 2795 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указав, что в порядке наследования по закону является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2795 кв.м. Земельный участок был предоставлен наследодателю до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, полагал, что имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель требования поддержала, пояснила, что истец в орган местного самоуправления по вопросу передачи земельного участка в собственность не обращался.

Представитель Администрации г.о.Химки иск не признал, пояснив, что истец не обращался за предоставлением земельного участка.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу п.4 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 3 Закона для целей настоящей статьи переоформление права на земельный участок включает в себя:

- подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве;

- принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

- государственную регистрацию права.

Из объяснений сторон следует, что истец к органу местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого земельного участка не обращался и Администрация г.о.Химки какого-либо решения по этому вопросу не принимала.

В соответствии со ст.ст. 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. В рассматриваемом случае отсутствует нарушение права истца или спор о праве истца на приобретение земельного участка в собственность, т.к. истец не обращался в орган местного самоуправления за предоставлением данного земельного участка.

Исходя из принципа разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации) и самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения суд не подменяет собой местную администрацию, присваивая функции по передаче земельных участков в собственность граждан.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанной норме корреспондирует п.1 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 ст. 25.2 Закона о регистрации земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, действующим законодательством установлен упрощенный порядок регистрации права собственности на предоставленный до введение в действие ЗК РФ земельный участок.

Следовательно, если гражданин ранее в соответствующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет регистрирующий орган, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

Учитывая, что истец доказательств нарушения права не представил, за предоставлением земельного участка в порядке п.4 ст. 3 Вводного закона или за регистрацией права собственности в упрощенном порядке в соответствии с п.9.1 ст.3 Вводного закона и ст. 25.2 Закона о регистрации не обращался, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный земельный участок служит то, что в соответствии с разъяснениями в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата>, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, иск о признании права собственности представляет собой констатацию в судебном акте факта наличия у субъекта гражданского правоотношения, возникшего на законных основаниях права, которое не признается кем-либо из иных субъектов гражданского права.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В п.9 ст. 3 Вводного закона установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако истец не представил доказательства наличия зарегистрированного права или государственных актов, свидетельств и других документов, которые удостоверяли бы право собственности истца на спорный земельный участок, для констатации судом факта наличия у истца права собственности на данный объект.

Исходя из изложенного системного толкования действующего гражданского и земельного законодательств иск о признании права является ненадлежащим способом защиты в случае отказа в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Еропкина В. В. к Администрации г.о.Химки о признании права собственности на земельный участок площадью 2795 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Букин

В окончательной форме принято

<дата>.