Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1324/2019 ~ М-905/2019 от 10.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года                     г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Мирзазяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик не включил в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения поликлиники в 43 Консультативно-диагностической поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной контрольной санитарно-бактериологической лаборатории в должности фельдшера-лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения действительной военной службы в должности клинического лаборанта. Просит с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика включить указанные периоды в специальный страховой стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные уточненные требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком 1993 года рождения, до 3х лет, однако в связи со смертью мужа вышла на работу раньше, документально данное обстоятельство подтвердить не могут, поскольку в архив документы не передавались

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в удовлетворении заявленных требований просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании показали суду, что они работали вместе с истицей в 43 Консультативно-диагностической поликлинике. Истица работала в должности фельдшера-лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 находилась в декретном отпуске, но вышла раньше трех лет, в связи со смертью мужа.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Центральную контрольную санитарно-бактериологическую лабораторию на должно фельдшера-лаборанта, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) данный период не был засчитан в специальный стаж ФИО3, так как запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно наименование организации при приеме на работе не соответствует оттиску печати при увольнении.

В силу ч. 1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организации (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

На момент заполнения трудовой книжки истицы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № 162 от 20.06.1974, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжение), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется наименование предприятия, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из трудовой книжки истицы, все записи за период работы в Центральной контрольной санитарно-бактериологической лаборатории указаны в хронологическом порядке, имеется печать работодателя и подпись лица, вносившего записи в трудовую книжку, указаны ссылки на приказы о приеме и увольнении истицы. То обстоятельство, что запись об увольнении была заверена «РСФСР Исполком Самарского райсовета народных депутатов города Самара (Областная аграрная организация Самарская районная санэпидемстанция) истица объясняет тем, что оригинал трудовой книжки был утрачен и данная запись вносилась при выдаче дубликата в 1991 <адрес> работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Таким образом, должность и учреждение, в котором работала истица в указанный период, соответствуют наименованиям должности и учреждению, указанным в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, указанный спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж истицы.

Период работы истицы в 43 Консультативно-диагностической поликлинике в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж истицы в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы истицы, а также периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

К периодам работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, согласно пункту 2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, указанный период работы ФИО3 подлежит включению в специальный страховой стаж только при условии, что в данный период она осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В нарушение статьи 57 ГПК РФ истица не представила суду доказательства, подтверждающие характер ее работы в спорный период и ее должностные обязанности. Более того, в указанный спорный период работы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до 1,5 и 3-х лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком 1993 года рождения, имел место после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно он не подлежит включению в специальный страховой стаж истца. Месте с тем документально не подтвержден период фактического нахождения истицы в данном отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, не представляется возможным исключить его из общей продолжительности периода работы ФИО3 в должности фельдшера-лаборанта в 43 Консультативно-диагностической поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая отсутствие документального подтверждения характера работы и периода нахождения в отпуске по беременности и родам, суд считает правомерным отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО3 в указанный период подтверждены записями в ее трудовой книжке и показаниями свидетелей о том, что в спорный период истец работала фельдшером-лаборантом и вышла из отпуска по уходу за ребенком раньше положенных трех лет, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Юридически значимые при разрешении данного дела обстоятельства: о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в трудовой книжке не указываются.

Из представленных в материалы дела архивных справок следует, что документы 43 Гарнизонной поликлиники, необходимые для наведения справки о стаже ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ гг., в том числе финансовые документы на выплату заработной рабочим и служащим 43 Гарнизонной поликлиник за 2001 г. на хранение не поступали.

Отсутствие данных персонифицированного учета о льготном характере работы истца, при отсутствии доказательств, подтверждающих факт осуществления медицинской деятельности в спорный период в течение полного рабочего дня, является основанием для отказа во включении его в специальный стаж истца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанных период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подп. "г" п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в соответствии с п. 4 Положения время службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; исключение установлено для медицинских работников, проходящих службу в составе Вооруженных Сил по специальности, период их службы засчитывается в стаж работы по специальности независимо от указанного условия.

Между тем, судом установлено, что военную службу ФИО3 проходила не в должности медицинского работника, а радиотелефонистом, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», следовательно на нее не распространяются вышеуказанные положения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии у ФИО3 отсутствовал требуемый 30-летний стаж, ответчиком правомерно отказано в назначении указанной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░3, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░