Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-937/2019 от 19.03.2019

Судья Соколова Н.М.          Дело № 33-937

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2019 г.     г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Носова С. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», акционерному обществу «Газпром газораспределение» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» на решение Орловского районного суда Орловской области от 15 января 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Носова С. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел»:

- заключить с Носовым С. А. договор поставки газа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- произвести Носову С. А. перерасчет платы за поставленный газ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за период с <дата> по <дата> исходя из общей полезной площади жилого дома в размере <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» за свой счет произвести подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> магистральным сетям газоснабжения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в пользу Носова С. А. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» о защите прав потребителей Носову С. А. отказать в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в бюджет города Орла госпошлину в размере 700 рублей».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» Блохина В.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Носова С.А. и его представителя Краюхина Д.А., полагавших, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Носов С.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Орел»), акционерному обществу «Газпром газораспределение» о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 2011 г. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Жилой дом газифицирован. Договор поставки газа был заключен с прежним собственником. Он (Носов С.А.) с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» договор поставки газа не заключал.

<дата> истек срок поверки прибора учета потребляемого газа, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Орел» стал определять объем потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления. При этом, при выставлении квитанций на оплату ответчик принимает отапливаемую площадь домовладения равную <...>.

Однако согласно техническому паспорту и зарегистрированному праву собственности, площадь жилого дома составляет <...>. Имеющиеся на земельном участке хозяйственные постройки газом не отапливаются, в эксплуатацию не введены и не зарегистрированы.

<дата> он обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Орел» с предложением заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в чем ему было отказано по причине непредоставления актуальных документов, подтверждающих размеры площади отапливаемых помещений.

<дата> поставка газа в принадлежащий ему жилой дом была приостановлена в связи с образованием задолженности.

Ссылаясь на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Орел» необоснованно производил начисление платы за газ исходя из площади <...>., без законных оснований произвел приостановление поставки газа и отказал ему в заключении индивидуального договора поставки газа, Носов С.А. просил суд возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Орел» обязанность заключить с ним договор поставки газа на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; произвести перерасчет платы за поставленный газ на жилой дом, расположенный по указанному адресу, за период с <дата> по <дата>, исходя из площади жилого дома в размере <...>; за счет ответчика произвести подключение жилого дома к магистральным сетям газоснабжения; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» в его пользу в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) компенсацию морального вреда в размере <...> и штраф.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Орел» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что отапливаемая площадь принадлежащего истцу домовладения по сравнению с той, которая указана в техническом паспорте, была увеличена за счет произведенной реконструкции жилого дома и возведения на территории домовладения двухэтажного гаража. Указанные обстоятельства были установлены в результате проведенной контролером «Газпром межрегионгаз Орел» проверки и отражены в соответствующих актах, подписанных Носовым С.А.

Ссылается на то, что Носовым С.А. не была исполнена предусмотренная пп. «е» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21 июля 2008 г. (далее по тексту - Правила поставки газа) обязанность уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений.

Указывает, что исходя из увеличенной отапливаемой площади помещений (<...>.) истцом в спорный период производилась оплата потребляемого газа.

Обращает внимание на то, что поставка газа истцу была приостановлена на законных основаниях – в связи с образованием задолженности.

Приводит доводы о том, что суд, возлагая на ответчика обязанность заключить с истцом индивидуальный договор поставки газа не учел, что Носовым С.А. не были предоставлены поименованные в Правилах поставки газа документы, что является основанием для отказа в заключении договора (пп. «г» п. 13 Правил поставки газа).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения ввиду неправильного применения норма материального права.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентируются Правилами поставки газа.

Абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений (пп. «а, е» п. 21 Правил).

Поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил (п. 23).

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил (пп «в» п. 25 Правил).

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления, в том числе, отопление жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений (пп. «в, г» п. 33 Правил).

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей; при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей (п. 35 Правил).

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41).

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п. 45 Правил).

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55).

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: дата и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводится проверка; сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 59).

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. 60). В случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев (п. 61).

Как следует из материалов дела Носов С.А. на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от <дата> является собственником указанных объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>.

Площадь жилого дома, согласно представленному истцом техническому паспорту по состоянию на <дата> составляет <...>.

На территории домовладения истцом возведен двухэтажный гараж и произведена реконструкция жилого дома, в результате чего его площадь увеличилась.

Установлено, что жилой дом истца газифицирован, поставщиком газа является ООО «Газпром межрегионгаз Орел». В доме расположены газовый котел и прибор учета (счетчик). С <дата> лицевой счет для оплаты за потребленный газ открыт на имя Носова С.А.

До истечения срока поверки прибора учета (до <дата>) оплата потребленного истцом газа производилась в соответствии с его показаниями.

С <дата> в вязи с истечением срока поверки счетчика начисления истцу стали производиться по нормативам потребления исходя из отапливаемой площади домовладения, а также пользования газовой плитой и колонкой на 1 человека.

То обстоятельство, что после <дата> ответчик производит начисления платы по нормативу потребления (а не по показаниям прибора учета) Носовым С.А. при рассмотрении дела не оспаривалось.

Спорной являлся размер отапливаемой площади домовладения, исходя из которой ответчик производит начисления.

Установлено, что начисления за газ, начиная с <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Орел» производит исходя из отапливаемой площади домовладения истца, равной <...>. (площадь дома + площадь двухэтажного гаража).

Такая площадь отражена в актах проводимых ответчиком проверок, начиная с июля 2016 г.

Так, в акте от <дата> отражено, что срок поверки прибора учета истекает <дата> Реально отапливаемая площадь составляет <...>. (<...>). В акте также отражено, что через один счетчик и один котел отапливается гараж (площадь 100 кв.м.). Акт подписан Носовым С.А. без каких-либо замечаний и дополнений (л. д. 80).

Аналогичные сведения содержатся в акте проверки от <дата>, который также без каких-либо замечаний и дополнений подписан Носовым С.А. (л. д. 82).

В акте проверки от <дата> (после истечения срока поверки прибора учета) также отражено, что отапливаемая площадь составляет <...>. В указанном акте содержатся сведения о том, что площадь дома по техническому паспорту составляет <...>. Площадь гаража не измерена ввиду того, что собственник не разрешил. Отапливается от домашнего котла. Акт также без замечаний подписан Носовым С.А. (л. д. 92).

<дата> в связи с наличием задолженности по оплате поставка газа в домовладение истца была приостановлена (л. д. 25).

Обращаясь в суд, истец ссылался на то, что ответчиком в спорный период (начиная с даты окончания срока поверки прибора учета <дата> и до момента приостановления поставки газа <дата>) необоснованно начисление за газ производится исходя из площади <...>., поскольку гараж газом никогда не отапливался.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с позицией истца, указав на то, что вышеуказанные акты не могут служить доказательством обоснованности доводов ответчика о необходимости начисления платы за газ исходя из отапливаемой площади <...>., поскольку указанные акты не имеют графы, в которых потребитель мог бы указать свои разногласия. Суд сослался также на просмотренный в судебном заседании видеодиск с записью домовладения истца (жилого дома и гаража), согласно которой отопления гаража осуществляется от электрических приборов, а второй этаж реконструируемого истцом жилого дома не является отапливаемым.

В этой связи суд пришел к выводу о необоснованном начислении ответчиком платы за газ исходя из площади <...>., в связи с чем, возложил на последнего обязанность произвести перерасчет платы за спорный период исходя из площади жилого дома, отраженной в техническом паспорте (<...>.) и подключить за свой счет жилого дома истца к магистральным сетям газопровода.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Судебной коллегией установлено, что площадь жилого дома истца по сравнению с той, которая указана в техническом паспорте (составленному по состоянию на 2001 г.) увеличилась в результате его переустройства и возведения второго этажа.

При этом отапливаемая площадь дома, что подтверждается актом от <дата> и не оспаривается Носовым С.А., составляет 70.06 кв.м.

Возведенный на территории домовладения истца двухэтажный гараж площадью <...>.м. также является отапливаемым помещением (<...> кв.м. на первом этаже и 43.7 к.в.м – на втором этаже, общая отапливаемая площадь составляет). В гараже имеется система отопления и радиаторы.

Общая отапливаемая площадь домовладения на момент составления акта <...>.м.

На момент разрешения спора (после приостановления поставки газа) в гараже установлен электрический котел.

Вместе с тем, собранными по делу доказательствами подтверждено, что в спорный период – с <дата> по <дата> отапливаемая газом площадь домовладения истца, о чем он, в нарушение обязанности, предусмотренной п. 21 Правил поставки газа, не сообщил поставщику, превышала площадь, указанную в техническом паспорте.

Данные обстоятельства подтверждены вышеуказанными актами проверки, согласно которым отапливаемая площадь от газа составляла <...>. Эти акты подписаны Носовым С.А., при этом последний каких-либо замечаний и пояснений не имел, для обмера площади гаража контролера не допустил.

Вывод суда о непринятии данных актов со ссылкой на то, что в них отсутствует графа, в которой потребитель может указать свои разногласия, противоречит Правилам поставки газа, согласно которым абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки (п. 60).

Более того, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что Носов С.А., исходя из отапливаемой площади домовладения <...>., производил оплату ответчику.

Так, на октябрь 2017 г. (истечения срока поверки прибора учета) Носов С.А. имел задолженность по оплате за газ <...> В последующем начисление платы ему производилось по нормативам потребления исходя из отапливаемой площади <...>. (<...> – ежемесячно за ноябрь, декабрь 2017 г. и январь 2018 г. + <...> – за 15 дней октября 2017 г.). Сведения о начислении платы исходя из площади <...>. отражены в направляемых истцу квитанциях.

В феврале 2018 г. Носовым С.А. была произведена оплата за газ в сумме <...> (в том числе за вышеуказанные начисления).

Поскольку в последующем Носов С.А. оплату не производил, ответчик в соответствии с п. 45 Правил поставки газа приостановил его подачу.

Принимая во внимание, что задолженность истцом до настоящего времени не погашена, оснований для возобновления подачи газа в домовладение истца не имеется (п. 48 Правил поставки газа).

То обстоятельство, что на момент разрешения спора в гараже истца установлен электрический котел, не имеет правового значения, поскольку этот факт, как и представленная истцом и просмотренная судом видеозапись (файлы созданы <дата>), не опровергает размер отапливаемой от газа площади домовладения истца в спорный период, отраженной в актах проверки, с которыми соглашался Носов С.А.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за спорный период исходя из площади жилого дома, отраженной в техническом паспорте (<...>.) и подключить за свой счет жилого дома истца к магистральным сетям газопровода нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда об удовлетворении требований Носова С.А. об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Орел» заключить с ним договор полставки газа.

Так, согласно п. 7 Правил поставки газа для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7 Правил).

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, сведения о размере (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений (пп «г» п. 8 Правил).

К оферте прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений (пп. «д» п. 9 Правил).

Основаниями для отказа от заключения договора является, в том числе, предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений (пп. «г» п. 13 Правил).

Поскольку установлено, что реально отапливаемая площадь домовладения истца, в том числе, жилого дома, не соответствует данным приложенного истцом к оферте технического плана, у ответчика имелись основания для отказа от заключения договора.

При этом судебная коллегия исходит также из того, что по факту истец является потребителем газа и состоит с ответчиком в договорных отношениях, поскольку в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (п. 14 Правил поставки газа).

Таким образом, права истца как потребителя газа, действиями ответчика не нарушены. Обязанности последнего заключить с Носовым С.А. индивидуальный договор поставки газа корреспондирует обязанность истца предоставить документы, поименованные в п. 9 Правил поставки газа, чего истцом сделано не было.

Поскольку судебной коллегией не установлено нарушения прав Носова С.А. как потребителя услуг, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда и штрафа в рамках Закона о защите прав потребителей не имеется.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности заключить с Носовым С.А. договор поставки газа, взыскании морального вреда и штрафа также подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований в указанной части.

Принимая во внимание, что решение суда в части удовлетворения требований Носова С.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Орел» подлежит отмене, то не имеется оснований и для взыскания с ответчика в доход бюджета государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 15 января 2019 г. в части удовлетворения исковых требований Носова С. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, а также в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в доход бюджета города Орла государственной пошлины в сумме 700 руб. - отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Носова С. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей – отказать.

В остальной части решение Орловского районного суда Орловской области от 15 января 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи