Решение по делу № 2-1498/2020 ~ М-309/2020 от 27.01.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года гор. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи Караевой З.Ш., секретаре Магомедовой К.А., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> – ФИО4-А., представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5, представителя третьего лица ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, обязании администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, обязании администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по размещенной в сети Интернет информации о нарушениях жилищных прав жильцов <адрес>.

Также указывает, что в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» МКУ «Управление по жилищной политике <адрес>» был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с 000 «Гранит» на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в <адрес> путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ застройщику многоквартирного <адрес> ООО «Гранит» администрацией <адрес> в лице ее уполномоченного структурного подразделения выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого объекта капитального строительства.

Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Ипподром, <адрес> «б», в нарушение требований пунктов 5, 6, 7, 8, 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ выдано Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> застройщику ООО «Гранит» в отсутствие вышеперечисленных документов, подтверждающих подключение жилого дома к коммунальным сетям.

Данными действиями администрации города нарушены жилищные права жильцов многоквартирного дома на получение коммунальных услуг, поскольку жилой объект в установленном порядке не обеспечивается электро-, газо-, водо- и теплоснабжением.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, из поступившей информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокурора не усматривается принятие органом местного самоуправления конкретным мер по устранению нарушений.

Установлено, что по настоящее время жители <адрес> коммунальные услуги не получают, данный многоквартирный дом не подключён в сетям электро-, газо-, водо- и теплоснабжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пределы полномочий муниципального, городского округа еходит организация в их границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом.

Так, органы местного самоуправления занимают особое место в отношениях по предоставлению коммунальных услуг, то к их полномочиям относится организация в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Кроме того, одной из основных обязанностей является контроль и надлежащее содержание имущества, используемого для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, находящегося в собственности муниципальных образований.

Таким образом, администрацией <адрес> не принимаются меры по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Ипподром, <адрес> «б».

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, обязании администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4-А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО6 просил вынести по делу законное решение.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание, что действия ответчика по ограничению (прекращению) поставки газа, электроэнергии, водоснабжения и теплоснабжения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по размещенной в сети Интернет информации о нарушениях жилищных прав жильцов <адрес>

В рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» МКУ «Управление по жилищной политике <адрес>» был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с 000 «Гранит» на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в <адрес> путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального " строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе следующие документы:

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

- документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

ДД.ММ.ГГГГ застройщику многоквартирного <адрес> ООО «Гранит» администрацией <адрес> в лице ее уполномоченного структурного подразделения выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого объекта капитального строительства.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств, в обоснованности свидетельствующих о наличии законных оснований выдачи оспариваемого истцом разрешения.

Как установлено судом разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Ипподром, <адрес> «б», в нарушение требований пунктов 5, 6, 7, 8, 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ было выдано Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> застройщику ООО «Гранит» в отсутствие вышеперечисленных документов, подтверждающих подключение жилого дома к коммунальным сетям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение Администрацией ГОсВД «<адрес>» своих обязанностей по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, приводит к существенному нарушению прав граждан, проживающих в данном доме.

Доводы представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» о том, что истцом избран неверный способ защиты права и они не являются надлежащими ответчиками по данному спору несостоятельны и основаны на неверном толковании норма материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>, обязании администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова