Решение по делу № 12-22/2016 от 25.02.2016

Дело № 12-22/2016

Поступило 24.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2016года г. Барабинск

    Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

с участием помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Михайловой О.В., привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 99-ОЗ от 14.02.2003,

У С Т А Н О В И Л:

    В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурора принесен протест на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Михайловой О.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ, в котором прокурор просит изменить данное постановление, исключив из постановления обстоятельство, отягчающее административную Михайловой О.В.- повторное совершение однородного административное правонарушение, а также снизить назначенное Михайловой О.В. наказание.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Михайловой О.В. вынесено с нарушением ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при его вынесении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено повторное совершение однородного административного правонарушения в то время как данное обстоятельство было предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, за совершение которого Михайлова О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 99-ОЗ от 14.02.2003.

Михайлова О.В. на рассмотрение дела не явилась. Определено о рассмотрении протеста прокурора в её отсутствие, и считать её извещенной о дате, времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом, поскольку судебное извещение о вызове в суд, направлявшееся в её адрес по месту жительства согласно протокола об административном правонарушении, было возвращено в суд с указанием в качестве причины, по которой судебное извещение не было вручено адресату истечение срока хранения, что свидетельствует об уклонении Михайловой О.В. от выполнения обязанности получения судебных извещений. По смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.63, п.68 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает(не находится) по указанному адресу.

Административная комиссия г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области и главный специалист отдела по делам культуры, спорта и молодежи администрации г.Барабинска ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Михайловой О.В., на рассмотрение протеста Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. не явились, извещены.

В результате изучения представленных материалов административного дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по делам культуры, спорта и молодежи администрации г.Барабинска ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Михайловой О.В. по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области».    

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14час.10мин. установлено, что гр-ка Михайлова О.В. продала с рук в 14.05 жареные пирожки пассажиру поезда № на перроне <адрес> в неустановленном для торговли месте, не имея договора на право торговли в администрацией ж.д.вокзала.

Михайлова О.В. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей были разъяснены.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.9.1 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» согласно ст.28.3 КоАП РФ, ст. 15.3 ч.4 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г, Перечня должностных лиц администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, уполномоченных составлять протоколы по Закону Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ.

Административная комиссия г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ст.13 ч.1, ч.3 ст. 13.ч.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.1 указанного Закона.

Постановлением административной комиссии г.Барабинска Барабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлова О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб., что подтверждается постановлением.

В соответствии со ст. 2.6. Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. назначение административного наказания ………. а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Частью 1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в числе которых поименовано в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения(п.2 ч.1).

Вместе с тем в силу ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Из материалов дела, опротестованного постановления административной комиссии г.Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайловой О.В. следует, что Михайлова О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г..

Частью 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи(торговлю в неустановленных местах).

Таким образом, в качестве признака, квалифицирующего административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. законом установлена повторность совершения соответствующего правонарушения.

Следовательно, согласно приведенным требованиям ч.2 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство(повторность совершения однородного административного правонарушения), не может учитываться как отягчающее при привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г..

Вместе с тем из постановления административной комиссии г.Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайловой О.В. следует, что при его вынесении было отнесено к отягчающим административную ответственность обстоятельствам повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение опротестованного постановления административной комиссии г.Барабинска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайловой О.В. в части исключения из него указания на обстоятельство, отягчающее административную Михайловой О.В.- повторное совершение однородного административное правонарушение, а также снижение назначенного Михайловой О.В. наказания не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено данное постановление.

Санкция ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» N 99-ОЗ от 14.02.2003г. предусматривает назначение наказания на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

При таких обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                     Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Михайловой О.В., привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» № 99-ОЗ от 14.02.2003 изменить, исключив из него указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность Михайловой О.В.- повторное совершение однородного административное правонарушение, снизить назначенное Михайловой О.В. наказание до 1 000рублей.

Данное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Г.А. Расколупова