Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2020 ~ М-705/2020 от 03.07.2020

УИД 36RS0010-01-2020-001050-45

2-718/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                 30 июля 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи                                                        Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                     Панариной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокопенко Марины Львовны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении доли земельного участка, о возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

установил:

истец Прокопенко М.Л. обратилась в суд с иском, указывая, что на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24.01.2017, вступившего в законную силу 28.02.2017, жилой дом по адресу: <адрес>, разделен в натуре.

Часть жилого дома общей площадью 78,6 кв.м. выделена в общую долевую собственность Прокопенко Марине Львовне – 1/3 доли, Хожайловой Валентине Ивановне – 2/9 доли, Хожайлову Илье Васильевичу – 2/9 доли, Ермишиной Нелли Васильевне – 2/9 доли.

Оставшаяся часть жилого дома общей площадью 105,0 кв.м. (с учетом не сданной в эксплуатацию реконструкции) выделена в собственность ФИО1. Решением постановлено окончательную общую площадь части дома определить после сдачи в эксплуатацию части в реконструированном состоянии. Правопреемником ФИО1 является Глотов Сергей Викторович.

Прокопенко М.Л. указывает в иске, что согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2020 ей принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на часть жилого дома площадью 78,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Указанные жилые объекты расположены на земельном участке с кадастровым № площадью 816 кв.м.

Постановлением администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска Воронежской области от 15.07.1993 № 716 ФИО2, наследодателю Хожайловой В.И., Хожайлова И.В., Ермишиной Н.В., передан в собственность весь земельный участок площадью 691 кв.м. по названному адресу, без указания вида права.

По утверждению Прокопенко М.Л. в иске, решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.12.2016, вступившим в законную силу 31.01.2017, постановлено признать недействительными:

- постановление администрации Борисоглебского района и г.Борисоглебска Воронежской области от 15.07.1993 года № 716 в части указания общей площади земельного участка и в части отсутствия указания доли земельного участка, передаваемого в собственность ФИО2,

- свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № - в части указания общей площади земельного участка,

- считать переданным бесплатно в собственность ФИО2 1/3 ид.долю в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 816 кв.м.,

- включить 1/3 ид.долю данного земельного участка в состав наследственного имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за Хожайловой Валентиной Ивановной, Ермишиной Нелли Васильевной и Хожайловым Ильей Васильевичем право собственности на 1/9 ид.доли, за каждым, в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 816 кв.м. в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Судом было установлено, что согласно данным учета БТИ Борисоглебского района Воронежской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 1993 года значился за: ФИО2 – 1/3 доли, ФИО1 - 1/3 доли, Прокопенко Мариной Львовной – 1/6 доли.

В настоящее время Прокопенко М.Л. намерена приобрести в собственность земельный участок, в связи с чем обратилась с заявлением в администрацию Борисоглебского городского округа о передаче ей бесплатно доли этого земельного участка, но получила отказ № 682 от 26.03.2020 с разъяснением, что, поскольку на земельном участке находятся строения, принадлежащие на праве собственности нескольким лицам, то согласно п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены строения нескольких собственников, указанные лица совместно должны обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, истец просит:

- признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 682 от 26.03.2020 «Об отказе в предоставлении земельного участка»;

- обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно ей в собственность 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, заключив соответствующий договор.

Истец Прокопенко М.Л., а также Хожайлова В.И., Ермишина Н.В., Хожайлов И.В., Глотов С.В., участвующие в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Имеются заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражают.

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 03.03.2020 (л.д.9-12) Прокопенко М.Л. принадлежит право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24.01.2017.

А, согласно Выписке из ЕГРН от 18.03.2020, указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 816 кв.м, имеющем кадастровый номер - №. В реестре зарегистрировано право собственности Ермишиной Н.В. (на 1/9 долю), Хожайлова И.В., Хожайловой В.И. на него (л.д.15-17).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п. 5. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что Прокопенко М.Л., намереваясь получить в собственность долю в праве на земельный участок, обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Борисоглебского городского округа.

Постановлением № 682 от 26.03.2020 в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на то, что поскольку на земельном участке находятся строения, принадлежащие на праве собственности нескольким лицам, то согласно п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены строения нескольких собственников, указанные лица совместно должны обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

По смыслу нормы пункта 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ она подлежит применению в том случае, если земельный участок полностью находится в муниципальной собственности, и ни один из собственников недвижимости, расположенной на земельном участке, не реализовал свое право на его приобретение в собственность.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной копии постановления администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска Воронежской области от 15.07.1993 № 716 (л.д.19-20) в собственность ФИО2 передан бесплатно земельный участок для эксплуатации жилого дома площадью 691 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.12.2016, вступившим в законную силу 31.01.2017, постановлено признать недействительными:

- постановление администрации Борисоглебского района и г.Борисоглебска Воронежской области от 15.07.1993 года № 716 в части указания общей площади земельного участка и в части отсутствия указания доли земельного участка, передаваемого в собственность ФИО2,

- свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № - в части указания общей площади земельного участка,

- считать переданным бесплатно в собственность ФИО2 1/3 ид.долю в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 816 кв.м.,

- включить 1/3 ид.долю данного земельного участка в состав наследственного имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за Хожайловой Валентиной Ивановной, Ермишиной Нелли Васильевной и Хожайловым Ильей Васильевичем право собственности на 1/9 ид.доли, за каждым, в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 816 кв.м. в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилого дома, на нем расположенного, могут получить долю земельного участка только в собственность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2004 г. № 82-О, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

В настоящее время отказ Прокопенко М.Л. в приобретении земельного участка в собственность ущемляет её право на распоряжение причитающейся долей земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области не правомерно отказала ей в передаче доли вышеназванного земельного участка.

Оснований, препятствующих получению долей земельного участка в собственность Прокопенко М.Л., не установлено.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, получил долю земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка ущемляет право истца в распоряжении её долей земельного участка.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

А в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании изложенного отказ администрации БГО ВО в предоставлении долей земельного участка в общую долевую собственность, нарушающий права истца, должен быть признан незаконным.

Согласно материалам дела, Прокопенко М.Л. по состоянию на дату приобретения ФИО2 в собственность доли в праве на земельный участок принадлежало право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на названный жилой дом (на основании договора дарения от 15.01.1987 года – л.д.18).

В целях восстановления прав истца следует обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в её собственность 1/6 долю в праве на названный земельный участок бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокопенко Марины Львовны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 682 от 26.03.2020 «Об отказе в предоставлении земельного участка».

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность Прокопенко Марине Львовне 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.