Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-750/2013 ~ М-500/2013 от 01.03.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой     Е.В., при секретаре Кузьменковой А.А.,

с участием:

представителя истицы Сарваровой Р.Ф., ее представителя Кузнецова А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – Титовой О.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара – Николенко А.С., действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сарварова Р.Ф. к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о возмещении вреда в связи со смертью кормильца,

Установил:

Сарварова Р.Ф. (с учетом уточнений, № обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской АЭС, умер ее супруг Сарваров М.Ш., призванный на военные сборы и принимавший участие в составе военной части № в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Связь между заболеванием, ставшим причиной смерти, и воздействием радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы, установлена решением регионального межведомственного экспертного совета <адрес>. Полагая, что умерший супруг относился к гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона) и в силу пункта 13 части 14 названного Закона имел право на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, истица на основании части 4 статьи 14 Закона, как член семьи, потерявший кормильца из числа лиц, умерших вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Советского района г. Самары с заявлением о назначении ей компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако, получила отказ по мотиву отсутствия у нее такого права.

    Считая отказ в назначении компенсации необоснованным, истица просила признать за ней право на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента внесения изменений в Закон в части выплаты компенсаций в возмещение вреда), обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара за счет средств федерального бюджета назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца, в размере № рублей и включить ее в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты. В дальнейшем указанную денежную компенсацию индексировать в соответствии с действующим законодательством. Взыскать единовременно с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет средств федерального бюджета в ее пользу задолженность по выплатам ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом сводного индекса роста потребительских цен в Самарской области в размере №

    В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям, суду пояснили, что истица не находилась на иждивении умершего супруга, ей не назначена и она не получает компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, умерший супруг при жизни не страдал лучевой болезнью и не являлся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, однако, умер от заболеваний, возникших вследствие воздействия радиационных факторов, что, по их мнению, предоставляет истице право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании части 4 статьи 14 Закона.

    Представители ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области иск не признали на том основании, что частью 13 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен конкретный круг лиц, имеющих право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, к числу которых истица не относится, и, следовательно, после смерти кормильца, умершего вследствие заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, вдова не имеет право на получение указанной компенсации. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не расширило круг лиц, имеющих право на получение спорной компенсации, а лишь установило порядок выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 14 Закона, в случае смерти кормильца.

    Представитель ответчика Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара иск не признал по аналогичным основаниям.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими доказательства, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Истица является вдовой Сарваров М.Ш., участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление социальной поддержки и защиты населения Советского района г.о. Самара с заявлением о назначении ей компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона), в чем ей было отказано как не имеющей право на получение данной компенсации, поскольку она не относится к лицам, предусмотренным пунктом 13 части 1 статьи 14 указанного закона.

    Доводы ответчиков об отсутствии у истицы права на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной частью 4 статьи 14 Закона суд считает обоснованными.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.2001 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы относятся к лицам, на которых распространяется данный Закон.

    Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере №. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 года № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Приложения № к нему с ДД.ММ.ГГГГ размер указанной компенсации составляет №

    Частью 4 статьи 14 Закона предусмотрено, что мера социальной поддержки, установленная пунктом 13 части 1 настоящей статьи, распространяется на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статьей.

    В целях реализации Закона от 15.05.2001 года № 1244-1 принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке     граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данными Правилами был установлен порядок выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона, а также совместно проживающим с ними детям до 14 лет. При этом порядок выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, потерявшим кормильцев из числа лиц, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также инвалидов, имевших право на получение спорной компенсации (то есть гражданам, указанным в части 4 статьи 14 Закона), в Правилах отсутствовал.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751 в названные Правила внесены изменения, которыми установлен порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанным в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Таким образом, семья гражданина, умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, имеет право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае, если такой гражданин являлся кормильцем и при жизни имел право на получение указанной компенсации. При этом семья имеет право на получение одной компенсации на приобретение продовольственных товаров на всех иждивенцев.

    Из представленных суду доказательств следует, что супруг истицы, участвовавший в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не относится к категории граждан, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона, следовательно, он не имел право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона.

    Согласно части 4 статьи 15 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Сарваров М.Ш. имел удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Согласно справке Военного комиссариата Советского района г. Самары он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части в <данные изъяты> зоне и получил дозу облучения <данные изъяты> имел пропуск в закрытую зону, кроме территории ЧАЭС.

    На основании данных документов Сарваров М.Ш. при жизни имел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 Закона, поскольку относился к категории участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона – военнослужащие, призванные на специальные сборы и привлеченные в перио<адрес> годы для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

    Отсутствие у Сарваров М.Ш. при жизни права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона, влечет отсутствие такого права после его смерти у вдовы.

    В этой связи ссылка истицы на экспертное заключение регионального межведомственного экспертного совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установившего, что причиной смерти Сарваров М.Ш. является ишемическая болезнь сердца, кардиосклероз и заболевание, от которого наступила смерть, связано с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, несостоятельна.

Как утверждает сама истица, она не находилась на иждивении у умершего супруга, не получает компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, что также подтверждает отсутствие у нее права на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании части 4 статьи 14 Закона, которая в качестве обязательного условия для предоставления такой меры социальной поддержки указывает на смерть кормильца.

    С учетом изложенных обстоятельств иск не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сарварова Р.Ф. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара о возмещении вреда в связи со смертью кормильца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.