Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2020 (12-741/2019;) от 19.12.2019

№ 12-59/2020

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Веретенниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Куликов и товарищи» на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) О.А. Фуфаевой № 19001908 о назначении административного наказания от 05.11.2019г., вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Куликов и товарищи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 05.11.2019г. № 19001908 Общество с ограниченной ответственностью «Куликов и товарищи» (ООО «Куликов и товарищи») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей.

ООО «Куликов и товарищи» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что не согласно с вынесенным постановлением, поскольку результаты экспертизы № 1723 от 21.10.2019 г., осуществленной ФБУЗ «Центр экспертизы и эпидемиологии в Воронежской области», являются неверными, просит постановление от 05.11.2019 г. № 19001908 отменить.

ООО «Куликов и товарищи» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом посредствам защитника по доверенности Герасименко И.И., которая в судебном заседании ранее доводы жалобы поддержала, просила отменить указанное постановление или снизить размер назначенного штрафа, также указала, что в оспариваемом постановлении безосновательно имеется ссылка на обстоятельство, отягчающее административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Веретенникова А.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания подана в пределах сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что при проведении внепланового надзорного мероприятия «16» октября 2019г. с 15 часов 00 минут в отношении ООО «Куликов и Товарищи» по адресу: <адрес> установлено, что подвальные помещения в подъездах № 3 и № 4 затоплены канализационными сточными водами, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1723 от 21.10.2019г.

Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства и не соответствуют требованиям ст.11, 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В результате выявленных нарушений специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Веретенниковой А.А. составлен протокол об административным правонарушении № 011983 от 23.10.2019г. в отношении ООО «Куликов и товарищи» по ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) О.А. Фуфаевой вынесено постановление № 19001908 от 05.11.2019г., которым ООО «Куликов и товарищи» признано виновным в совершении административного, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10500 рублей.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Пунктами 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что при эксплуатации жилых помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; а также требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (системы водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация)".

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 27, 28), актом проверки (л.д. 22-24), договором на управление многоквартирным домом (л.д. 47-49), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 38-40), решением о согласовании проверки (л.д. 41), мотивированным представлением должностного лица (л.д. 42-44), актом санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 33-35), предписанием (л.д. 20, 21), экспертным заключением (л.д. 31, 32).

При осуществлении деятельности у заявителя имелась возможность для выполнения обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений, однако им не были приняты все зависящие от него меры для выполнения указанной обязанности, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. ООО «Куликов и товарищи» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Довод жалобы о том, что экспертное № 1723 от 21.10.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» является неверным, при рассмотрении жалобы ничем заявителем не подтвержден. Оснований сомневаться в правильности указанного заключения не имеется.

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельства повторности совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку представителем Управления Роспотребнадзора в Воронежской области представлено в суд постановление № 18001338 от 21.08.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Куликов и товарищи» по ст. 6.4 КоАП РФ, оплата штрафа по которому произведена 27.08.2019г. Оспариваемое постановление вынесено 05.11.2019г., т.е. в течение года со дня исполнения постановления от 21.08.2018г.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений, наказание назначено адекватно санкции 6.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) О.А. Фуфаевой № 19001908 о назначении административного наказания от 05.11.2019г., вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Куликов и товарищи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Куликов и товарищи» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                               О.В. Оробинская