Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9084/2019 ~ М-8296/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-9084/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца – Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности, установлено, что ООО «Амур Агро Холдинг» осуществляет агропромышленную деятельность на территории Октябрьского района, связанную с выращиванием зерновых культур, зернобобовых культур и др.. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчик использует отдельные земельные участки с нарушением норм действующего законодательства, а именно: не проводятся агротехнические мероприятия; допущено зарастание полей сорной растительностью; на момент проверки на полях отмечается сухая растительность, создающая угрозу возникновения палов, в том числе вблизи населенных пунктов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, гибели имущества, причинению вреда почвенному слою и экологии в целом. Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемым компонентом условий жизни человека, растений и животных, загрязнение окружающей среды, не соблюдении требований пожарной безопасности приводит к негативному влиянию на экологию, угрозе возникновения пожара, целостности природной среды, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, жителей Панинского, Екатеринославского, Романовского, Королинского, Восточного, Мухинского, Песчаноозерского сельсоветов, так как в случае возникновения пожара возрастает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, уничтожению жилых домов граждан, имущества муниципальных образований.

На основании изложенного просит: 1)обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» выполнить работы по удалению сухой и сорной растительности на земельных участках: с кадастровым номером *** площадью 457,8 га;с кадастровым номером28:*** площадью 16,9 га; с кадастровым номером *** площадью 231 га;с кадастровым номером *** площадью 130 га; с кадастровым номером *** площадью 2530 га; с кадастровым номером *** площадью 1018 га; с кадастровым номером *** площадью 1076 га; с кадастровым номером *** площадью 1056 га; с кадастровым номером *** площадью 60 га; с кадастровым номером *** площадью 911,4 га; с кадастровым номером *** площадью 445,2 га; с кадастровым номером *** площадью 15 га; с кадастровым номером *** площадью 3021 га; с кадастровым номером *** площадью 1050 га; с кадастровым номером *** площадью 3904,8 га; с кадастровым номером *** площадью 2790 га; с кадастровым номером *** площадью 750 га; с кадастровым номером *** площадью 3075 га; с кадастровым номером *** площадью 331 га; с кадастровым номером *** площадью 75 га; с кадастровым номером *** площадью 214 га; с кадастровым номером *** площадью 61 га; с кадастровым номером *** площадью 2139 га;с кадастровым номером *** площадью 1065 га; с кадастровым номером *** площадью 157 га; с кадастровым номером *** площадью 1341 га; с кадастровым номером *** площадью 10,1 га; с кадастровым номером *** площадью 572,7 га; с кадастровым номером *** площадью 292 га; с кадастровым номером *** площадью 84,4 га; с кадастровым номером *** площадью 18,8 га; с кадастровым номером *** площадью 198 га; с кадастровым номером *** площадью 312 га;с кадастровым номером *** площадью 41,4 га; кадастровый номер *** площадью 113 га;

2) Решение суда обратить к немедленному исполнению, ввиду того, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный вред неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара, нанести ущерб имуществу граждан и муниципальных образований, а также окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом, по юридическому адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 235/2, направлялась судебная корреспонденция, в порядке статьи 113 ГПК РФ. Данными об ином месте нахождения ответчика суд не располагает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор Октябрьского района Амурской области, реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению негативного воздействия на окружающую природную среду, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Амур Агро Холдинг» принадлежат на праве собственности земельные участки: с кадастровым номером *** площадью 750 га, с кадастровым номером *** площадью 231 га, с кадастровым номером *** площадью 130 га, *** площадью 457,8 га, с кадастровым номером *** площадью 105,6 га, с кадастровым номером *** площадью 1018 га, с кадастровым номером *** площадью 1076 га, с кадастровым номером *** площадью 2530 га, с кадастровым номером *** площадью 60,0 га, с кадастровым номером *** площадью 1050 га, с кадастровым номером *** площадью 3021 га, с кадастровым номером *** площадью 911,4 га, с кадастровым номером *** площадью 445,2 га, с кадастровым номером *** площадью 2790 га, с кадастровым номером *** площадью 3904,8 га расположенные в Октябрьском районе Амурской области из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 28:*** площадью 16,9 га, *** площадью 3075 га, *** площадью 331 га, *** площадью 75 га, *** площадью 214 га, *** площадью 61 га, *** площадью 2139 га, *** площадью 1065га, *** площадью 157 га, *** площадью 1341 га, *** площадью 10,1 га, *** площадью 572,7 га, *** площадью 292 га, *** площадью 84,4 га, 28:19:011707:7 площадью 18,8 га, *** площадью 198 га, *** площадью 312 га, *** площадью 41,4 га, *** площадью 113 га, расположенные в Октябрьском районе Амурской области из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежат ответчику на праве аренды.

Полагая, что владельцем земельных участков не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности, при их использовании, что создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний и их дальнейшего переброса на территорию населенных пунктов, как следствие, причинение ущерба индивидуальному и муниципальному имуществу, а так же создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор Октябрьского района Амурской области обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 16 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что Правительство РФ утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим.

Во исполнение данной нормы разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения выполнения земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения арендуемых и находящихся в собственности ООО «Амур Агро Холдинг», проводимой на основании распоряжения главы Октябрьского района № 218 от 17.09.2019 года, выявлены признаки неиспользования земельных участков с КН: *** площадью 113 га, *** площадью 41,4 га, *** площадью 10,1 га, *** площадью 312 га, *** площадью 198 га, *** площадью 84,4 га, *** площадью 292 га, 28:19:011707:7 площадью 18,8 га, *** площадью 3904,8 га, *** площадью 457,8 га, *** площадью2790 га, *** площадью 61 га, *** площадью 1065 га, *** площадью 214 га, 28:*** площадью 16,9 га, *** площадью 750 га, *** площадью 130 га, *** площадью 231 га, *** площадью 157 га, *** площадью 1050 га, *** площадью 1341 га, *** площадью 3021 га, *** площадью 15 га, *** площадью 911,4 га, *** площадью 445,2 га. *** площадью 60,0 га, *** площадью 572,7 га, *** площадью 3075га, *** площадью 2530 га, *** площадью 75 га, *** площадью 331 га, *** площадью 1076 га, *** площадью 2139 га, *** площадью 105,6 га, *** площадью 1018 га, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите иохране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, а именно не определена система целенаправленных мер и не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, что подтверждается актами проверки от 18.09.2019 года № 10-20, от 18.09.2019 года № 10-40, от 18.09.2019 года № 11-00, от 18.09.2019 года № 11-20, от 18.09.2019 года № 11-30, от 18.09.2019 года № 11-45, от 18.09.2019года № 12-00, от 18.09.2019 года № 12-30, от 18.09.2019 года № 12-45, от 18.09.2019 года № 12-50, от 18.09.2019 года № 13-00, от 18.09.2019 года № 13-15, от 18.09.2019 года № 13-20, от 18.09.2019 года № 13-50, от 18.09.2019 года № 14-15, от 18.09.2019 года № 14-45, от 19.09.2019 года № 10-30, от 19.09.2019 года № 10-50, от 19.09.2019 года № 10-50, от 19.09.2019 года № 11-10, от 19.09.2019 года № 11-20, от 19.09.2019года № 11-55, от 19.09.2019 года № 12-25, от 19.09.2019 года № 13-00, от 19.09.2019 года № 14-10, от 20.09.2019 года № 10-40, от 20.09.2019 года № 11-20, от 20.09.2019 года № 11-45, от 20.09.2019 года № 12-15, от 20.09.2019 года № 12-25, от 20.09.2019 года № 12-45, от 20.09.2019 года № 13-10, от 20.09.2019 года № 14-10, от 20.09.2019 года № 14-50, от 20.09.2019 года № 15-30, а также фотоматериалами.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 218(1) Правил противопожарного режима в российской Федерации правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

На основании ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Нахождение на земельных участках, правообладателем которых является ООО «Амур Агро Холдинг» сухой растительности создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний и их дальнейшего переброса на территорию населенных пунктов Панинского, Мухинского, Песчаноозерского, Новомихайловского, Екатеринославского, Романовского, Королинского, Восточного сельсоветов Октябрьского района Амурской области и, как следствие, причинение ущерба индивидуальному и муниципальному имуществу, а так же создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Кроме того, на основании ст. 212 ГПК РФ, суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный вред неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара, нанести ущерб имуществу граждан и муниципальных образований, а также окружающей среде.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» выполнить работы по удалению сухой и сорной растительности на земельных участках:

-                                кадастровый номер *** площадью 457,8 га;

-                                кадастровый номер 28:*** площадью 16,9 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 231 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 130 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 2530 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1018 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1076 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1056 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 60 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 911,4 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 445,2 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 15 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 3021 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1050 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 3904,8 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 2790 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 750 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 3075 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 331 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 75 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 214 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 61 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 2139 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1065 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 157 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 1341 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 10,1 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 572,7 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 292 га:

-                                кадастровый номер *** площадью 84,4 га:

-                                кадастровый номер *** площадью 18,8 га:

-                                кадастровый номер *** площадью 198 га:

-                                кадастровый номер *** площадью 312 га;

-                                кадастровый номер *** площадью 41,4 га:

-                                кадастровый номер *** площадью 113 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение суда в части возложения обязанности устранить нарушения пожарной безопасности обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2019 года.