Решение по делу № 12-89/2019 от 29.01.2019

Мировой судья Карнаухов А.М.

Дело № 12-89/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего         судьи Гавуры О. В.,

при участии секретаря            ФИО3,

представителей ГБУ «СДИДПИ»     ФИО4, ФИО5,

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу директора ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 10 января 2019 года по делу № 5-7/10/2019 о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 10 января 2019 года ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Указанное учреждение признано виновным в том, что не выполнило в установленный срок - до 05 ноября 2018 года п.4 законного предписания органа государственного пожарного надзора №222/1/1 от 16.10.2017, а именно: ширина лестничных маршей в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, менее 1,35 м, что предусмотрено ст. 53 Федерального закона N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Директор ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилась с жалобой, в которой она просит судебное решение отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование этой просьбы ссылается на то, что она обратилась с запросом в проектную организацию на разработку технического задания по увеличению ширины лестничных маршей до современных норм. В связи с ответом о невозможности изменения ширины лестничных маршей без разрушения несущих конструкций здания, был проведен расчет пожарного риска, и для доведения пожарного риска до нормативного необходимо предусмотреть устройство безопасных зон в холлах медицинского корпуса лит. А1 и административного корпуса лит. А. Директор обратилась к Главному распорядителю бюджетных средств – Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности. После вынесения органом пожарного надзора предписания были предприняты все возможные действия для его выполнения. Учитывая, что работы по устройству безопасных зон в холлах здания требуют значительных денежных средств, данные работы могут быть проведены в 2019-2020 г.г.

В судебном заседании представители ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. Пояснили, что здание ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» введено в эксплуатацию в 1984 году и соответствовало пожарным нормам того периода, капитальный ремонт здания в этой части не проводился.

Суд, выслушав представителей заявителя, проверив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Признавая ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что предписание органа государственного пожарного надзора №222/1/1 от 16.10.2017 является законным и не было исполнено учреждением в установленный срок - до 05 ноября 2018 года.

Однако судья не учел того, что директором указанного учреждения после вынесения органом пожарного надзора предписания были предприняты все возможные действия для его выполнения. Эти обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Невыполнение выражается в отказе от исполнения правомерного предписания. Субъективная сторона состоит в наличии прямого умысла, косвенного умысла, небрежности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

ГБУ «СДИДПИ» является государственным бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность по уходу с обеспечением проживания, собственником имущества которой является город Севастополь, бюджетное учреждение находится в ведении Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, которое в силу п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно сведениям о выполнении предписания по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности в ГБУ «СДИДПИ» директором из 5 пунктов необходимых мероприятий выполнено 4 требования предписания пожарной безопасности (л.д. 9).

Директор ГБУ «СДИДПИ» Ганчева Я.Ю. обратилась в ООО «Проект АТ» для разработки проектно-сметной документации на выполнение работ по увеличению ширины путей эвакуации, кроме того, ею был заключен договор на выполнение работ №342/08 от 02.08.2018 с ООО «Мелиус» по выполнению работ по расчету пожарного риска и устранению тем самым недостатков выявленных государственным инспектором г.Севастополя по пожарному надзору Челаном А.П. (л.д. 29-41).

Мировым судьей не учтено наличие обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания точно и в установленный срок, а именно отсутствие технической возможности у ГБУ «СДИДПИ» для реализации мер по устранению установленных нарушений, не принят во внимание факт заключения договора на выполнение работ №342/08 от 02.08.2018 с ООО «Мелиус» по выполнению работ по расчету пожарного риска.

Факт отказа от исполнения правомерного предписания, как и наличие прямого умысла или косвенного умысла, небрежности со стороны ГБУ «СДИДПИ» мировым судьей не установлен.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ принятое в отношении ГБУ «СДИДПИ» подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ГБУ «СДИДПИ» состава административного правонарушения.

Поскольку, по данному делу установлены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, состоявшееся судебное решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу директора ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 10 января 2019 года по делу № 5-7/10/2019 о привлечении к административной ответственности ГБУ «Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: