Решение по делу № 2-2017/2014 ~ М-1790/2014 от 28.05.2014

Дело №2- 2017/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Козьмик Л.A.

При секретаре Колтышевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Ю.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периода работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в котором с последующим уточнением просил включить в специальный трудовой стаж период работы <данные изъяты> <данные изъяты> с 17.02.1986 по 30.06.1986, отменить решение ответчика в части невключения указанного периода работы в специальный трудовой стаж и обязать ответчика включить период работы <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДАТА

В обоснование иска указал, что ДАТА решением ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ему отказано в назначении досочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж не включен указанный период работы в должности <данные изъяты>. Истец, полагал, что поскольку Списком №1 предусмотрены <данные изъяты>, указанный период его работы в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж. С учетом включенного в специальный трудовой стаж периода работы в <данные изъяты> и периода работы в должности <данные изъяты>, он имеет достаточный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Кузнецов Ю.А. не явился, извещен, просил рассмотреть дело с участием представителя Заворотневой Н.А.

Представитель истца по ходатайству Заворотнева Н.А. в судебном заседании исковые требования подержала, по основаниям изложенным в иске, уточнила требования в части даты назначения досрочной трудовой пенсии, просила назначить досрочную трудовую пенсии с даты возникновения права – ДАТА.

Представитель истца по доверенности Кадукина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по доверенности Князькова Т.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Суд, с учетом положения. Ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца и представителя ответчика полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15

календарных лет в районахКрайнегоСевералибо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам,работавшимкак в районахКрайнегоСевера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных летработынаКрайнемСевере. При этом каждый календарный годработыв местностях, приравненных к районамКрайнегоСевера, считается за 9 месяцевработыв районахКрайнегоСевера.
Гражданам, проработавшим в районахКрайнегоСеверане менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный годработыв этих районах. Приработев местностях, приравненных к районамКрайнегоСевера, а также в этих местностяхирайонахКрайнегоСевераприменяется положение абзаца второго данного подпункта.
В п. 2 ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлена дополнительная гарантия, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При этом, в пункте 1 ст. 28.1 указанного Закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, регламентируют, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются в стаж в календарном порядке и суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах суммируются с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункты 1 и 11 пункта 2 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств,работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в

соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятымнаподземныхработах,наработахс вредными условиями труда и в горячих цехах,- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,наработахс особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г.работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,работав которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне сработами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуютсякузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство".
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессийидолжностей,работав которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечныеипрессовыеработыобъединены, но и те, в которых такиеработыпроизводятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.
Кузнецыи молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно занятынакузнечныхработах.

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 производств,работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены "кузнецыручной ковки" (позиция 1110200а-13227).

Судом установлено, что ДАТА Кузнецов Ю.А. обратился в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии поскольку по представленным документам у него отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии. При этом в специальный трудовой стаж было зачтено <данные изъяты> – работа в РКС с учетом МКС, в страховой – <данные изъяты> ( л.д.6).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в специальный трудовой стаж истца не зачтен период работы с 17.02.1986 по 30.06.1986 в качестве <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждено одно из дополнительных условий, какими являются: работа на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах, на ручной ковке, на свободной ковке металла на молотах и прессах ( л.д.6-7).

Из трудовой книжки истца следует, что с 21.12.1985 г. он принят в <данные изъяты>; 17.02.1986 переведен <данные изъяты>; 30.06.1986 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР ( л.д.10).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № С-285-1/588 от 27.03.2014, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района МО «АДРЕС» ( л.д.14), личной карточке Формы Т-2 ( л.д.16).

Указаний о том, что истец был принятнаработунеполного рабочего дня, трудовая книжка не содержит. Оснований сомневаться в том, чтоработаистца проходила в режиме полного рабочего дня, не имеется.

Согласно архивной справке № НОМЕР выданной Архивным отделом Администрации муниципального района МО «АДРЕС», Кузнецов Ю.А. за время работы в <данные изъяты> в 1986 г. получал заработную плату за период с января по июль ( л.д.15).

В исторической справке к фонду № НОМЕР17 <данные изъяты>, выданной архивным отделом Администрации муниципального района <данные изъяты>» от ДАТА № НОМЕР значится, что на основании постановления НОМЕР от ДАТА главы администрации АДРЕС, <данные изъяты> был преобразован в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>». На основании постановления НОМЕР от ДАТА мэра АДРЕС <данные изъяты>» зарегистрирован как <данные изъяты>».

Основной деятельностью <данные изъяты>» и его предшественников было: заготовка, вывозка, разделка и переработка древесины, реализация продукции, а также строительство объектов социально-бытового и производственного назначения, оказания платных услуг населению, осуществление торгово- посреднической деятельности, ремонт автотранспортной техники и т.п.

Также в указанной справке значится, что <данные изъяты> имеют право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту позиция 1110200а-13227 Список 1 раздел XI металлообработка подраздел 2 кузнечно-прессовое производство.

В структуру <данные изъяты> входили лесозаготовительные пункты (ЛЗП)-<данные изъяты> ( до ДАТА г.), <данные изъяты> находился в АДРЕС ( в 12 км. от АДРЕС) в его состав входили заготовка хлыстов, вывозка хлыстов, гараж и др.

Режим работы на предприятии не менялся, рабочие были заняты на производстве полный рабочий день.

Согласно определения Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА НОМЕР ОАО «<данные изъяты>» признан ликвидированным.

Представитель истца Заворотнева Н.А. в судебном заседании пояснила, что Кузнецов в спорный периодработал <данные изъяты>, где было специальное оборудование для работы <данные изъяты>. В его обязанности входило: ручная ковка сложных деталей по чертежам и образцам, гибка и сварка деталей в разных плоскостях, сварка деталей из стали различных марок, окончательная отделка деталей с соблюдением установленных размеров и припусков, гибка, правка, обортовка и высадка сложных и тяжеловесных изделий из листового металла толщиной от 8 до 12 мм и сортового металла всех размеров по чертежам, эскизам и шаблонам, выбор режима нагрева металла для ковки, гибка рессорных листов по шаблону и др.
Параграфом 24 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2 часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45) (ред. 13.11.2008) предусмотрен Кузнец ручной ковки 4 разряда. В характеристику работ кузнеца ручной ковки включено: Ручная ковка сложных деталей по чертежам и образцам. Гибка и сварка деталей в разных плоскостях. Сварка деталей из стали различных марок. Окончательная отделка деталей с соблюдением установленных размеров и припусков. Гибка, правка, отбортовка и высадка сложных и тяжеловесных изделий из листового

металла толщиной от 8 до 12 мм и сортового металла всех размеров по чертежам, эскизам и шаблонам. Выбор режимов нагрева металла для ковки. Гибка рессорных листов по шаблону. Сборка рессор в комплект и пригонка листов по шаблону и к предыдущему листу. Нагонка рессорных хомутов на пакеты рессор, имеющие в наборе более 10 листов. Правка штампованных изделий различной конфигурации.

Кузнец ручной ковки 4 разряда должен знать: конструкцию горнов, печей и воздуходувных установок; порядок установления последовательности переходов ковки сложных деталей; технические условия на сборку комплектов рессор; способы подсчета массы металла поковок; ковочные свойства различных металлов и их назначение в процессе ковки.

Таким образом, судом установлено, что Кузнецов Ю.А. в период с 17.02.1986 по 30.06.1986 осуществлял работу <данные изъяты>, предусмотренную Списком №1. Поэтому указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняется труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ст.37, ст.41). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия, связанные с вредными и тяжелыми условиями труда, в том числе, путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности трудового стажа.
При таких обстоятельствах, с учетом включения спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж, а также с учетом предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 суммированияпериодовработ, льготный стаж у истца составит более 7 лет 6 месяцев, что дает право на досочное назначение пенсии с понижением возраста на 28 месяцев от общеустановленного ФЗ «О трудовых пенсиях» возраста для мужчин – <данные изъяты> лет ( <данные изъяты>) – с <данные изъяты>

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов Ю.А., ДАТА года рождения обратился с соответствующим заявлением ДАТА г.

Возраста <данные изъяты> Кузнецов Ю.А. достиг ДАТА, поэтому суд признает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязывает ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить период работы Кузнецова Ю.А. с 17.02.1986 по 30.06.1986 в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.

В связи с этим следует отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ УПФР в части не включения в специальный стаж Кузнецова Ю.А. периода работы с 17.02.1986 года по 30.06.1986 года в качестве <данные изъяты>

РЕШИЛ:

Иск Кузнецова Ю.А. удовлетворить.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ УПФР в части не включения в специальный стаж Кузнецова Ю.А. периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Кузнецову ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА, включив в специальный стаж период работы с 17.02.1986 года по 30.06.1986 года в качестве <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Козьмик