Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-9/2016 (2-250/2015;) ~ М-281/2015 от 25.12.2015

                                                                                                 Дело № 2-9-2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 февраля 2016 года                                                                                        <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.

с участием истца Позднякова А.В.

представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области - Ереминой Н.Н., действующей на основании доверенности от <дата>

при и.о. секретаря судебного заседания Форманюк Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позднякова ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска в общем размере <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп и судебных расходов

                                                           УСТАНОВИЛ:

Поздняков А.В. предъявил иск к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные ежегодные основные и дополнительные отпуска в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, денежных средств, затраченных на заправку служебного автомобиля в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В обосновании требований указано, что в период с <дата> по <дата> являлся главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области. За период с <дата> по <дата> не использовал основные и дополнительные отпуска. После увольнения с должности по собственному желанию, на основании распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области № ему начислена, но невыплачена компенсация за все неиспользуемые отпуска за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Согласно Закона Курской области (ЗКО № от <дата>) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» и решения Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета № от <дата> на основании распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> ему назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка. С учетом частично выплаченной суммы, задолженность за <дата> составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Кроме того за период работы в должности главы, за свои денежные средства осуществлял заправку служебного автомобиля <данные изъяты>. За период с <дата> по <дата> на бензин израсходовано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которые не возращены. Кроме того просил взыскать судебные расходы в виде суммы государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В процессе подготовки дела к рассмотрению, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец Поздняков А.В. уменьшил исковые требования в части взыскания задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, денежных средств, затраченных на заправку служебного автомобиля в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебное заседание истец Поздняков А.В. свои уменьшенные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом уточнил, что с должности главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области уволен с <дата>. Считает, что не пропустил установленный ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ 3-х месячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку о своем нарушенном праве узнал только <дата>, когда ответчиком не в полном объеме была перечислена денежная компенсация за неиспользованные ежегодные и дополнительные отпуска. На основании распоряжения и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> № ему надлежало выплатить денежную компенсацию за неиспользованные ежегодные основные и дополнительные отпуска за период работы с <дата> по <дата>, и окончательный расчет по <дата> <дата> ему была перечислена компенсация за <дата> в размере <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп. За остальные периоды денежные средства не перечислялись. В связи с чем, <дата> обратился в суд за защитой своих прав.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом. В представленной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело без своего участия, с представителем ответчика Ереминой Н.Н. Согласно направленных возражений, исковые требования не признал, поскольку истец, будучи главой местного самоуправления, нарушил трудовое законодательство, так как на протяжении 5 лет не использовал свое право на ежегодные основные и дополнительные отпуска. При этом оснований для перенесения отпусков не имелось. Кроме того, глава местного органа самоуправления, является выборной должностью, в связи с чем на него не распространяются нормы, регламентирующие порядок предоставления ежегодного и дополнительного отпуска как муниципальному служащему. Согласно Закона Курской области от <дата> №-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», Устава МО «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области, Положения об условиях оплаты труда и гарантиях Главы МО «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области, утвержденного Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета от <дата> №, истцу гарантировался ежегодных основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней, но не денежная компенсация за неиспользованные отпуска. Кроме того, указал, что истец пропустил 3-х месячный срок для обращения в суд за защитной своих трудовых прав, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области Еремина Н.Н., считает, что исковые требования Позднякова А.В. не подлежат удовлетворению, по основаниям, указанным в возражениях представителя ответчика ФИО2 Кроме того пояснила, что истец, будучи главой местного самоуправления, нарушил трудовое законодательство, поскольку на протяжении 5 лет не использовал свое право на ежегодные основные и дополнительные отпуска. При этом оснований для перенесения отпусков не имелось. Считает, что истец пропустил 3-х месячный срок для обращения в суд, который надлежит исчислять с <дата>, в связи с чем следует отказать в иске. При этом не отрицает, что на основании распоряжения и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> № истцу надлежало выплатить компенсацию на все неиспользованные ко дню увольнения отпуска. Денежная компенсация за <дата> выплачена в полном объеме. В письме и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области исх. № от <дата> истцу Позднякову А.В. сообщалось, что компенсация за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска будет выплачена по мере поступления денежных средств.

Судья, выслушав объяснение сторон, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив материалы этого гражданского дела, считает исковые требования Позднякова А.В. к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых.

В силу ст. 17 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции, в данном случае - решение вопросов местного значения.

В соответствии ст. 11 ТК РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.3 ч.1, п.1 ч.2 ст. 11 Закона Курской области от <дата> №-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», ст.ст. 31, 31.1 Устава МО «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области, п. 2.1 Положения об условиях оплаты труда и гарантиях Главы МО «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области, утвержденного Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета от <дата> №, полномочия Главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района. Ему гарантируется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью: от 1 до 2 лет выборного стажа работы- 5 календарных дней, от 2 до 3 лет выборного стажа работы - 10 календарных дней, от 3 до 4 лет выборного стажа работы - 15 календарных дней.

Согласно статье 127 Трудового кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № следует, что с <дата> по <дата> истец Поздняков А.В. занимал должность главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области. Последний раз был избран <дата> (решение территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> №). <дата> на основании решения Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. (л.д. №)

Согласно распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> № «Об утверждении графика отпусков работников аппарата администрации на <дата>» и приложения к нему, распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> № «Об утверждении графика отпусков работников аппарата администрации на <дата>» и приложения к нему, распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> № «Об утверждении графика отпусков работников аппарата администрации на <дата>» и приложения к нему, распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> № «Об утверждении графика отпусков работников аппарата администрации на <дата>» и приложения к нему, распоряжения главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от <дата> № «Об утверждении графика отпусков работников аппарата администрации на <дата>» и приложения к нему, истцу ФИО1 предоставлялся отпуск за период работы с <дата> по <дата>. (л.д. №, №,№, №, №)

На основании заявления от <дата>, распоряжения и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> №, бухгалтерской справки, истцу ФИО1 начислена, но фактически не выплачена компенсация за отработанный период времени: с <дата> по <дата>: основной отпуск 30 календарных дней, дополнительный отпуск 15 календарных дней; с <дата> по <дата>: основной отпуск 30 календарных дней, дополнительный отпуск 15 календарных дней; с <дата> по <дата>: основной отпуск 30 календарных дней, дополнительный отпуск 15 календарных дней; с <дата> по <дата>: основной отпуск 30 календарных дней, дополнительный отпуск 15 календарных дней, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. (л.д. №, №).

Представитель ответчика Еремина Н.Н. согласна с расчетом компенсации и периодами работы, за которые она начислена. Размер средней заработной платы определен в соответствии ст. 139 Трудового кодекса РФ и п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», то есть среднедневной заработок <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп (заработок за год <данные изъяты> (34000 х 12) : 12 : 29.3) х 180 дн. (основные отпуска 120 дн и дополнительные отпуска 60 дн) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель ответчика ФИО2 другого расчета суду не представил.

Принимая во внимание характер возникшего спора и исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта использования истцом Поздняковым А.В. ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков или получения им денежной компенсации за неиспользованные отпуска в полном объеме возложена на ответчика -администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

В ходе судебного разбирательства представителя ответчика не представлены доказательства, что истец использовал указанное количество отпускных дней за весь отработанный период, или что Позднякову А.В. произведены выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Доводы представителей ответчика о том, что истцом грубо нарушены нормы Трудового кодекса РФ, поскольку в течение 5 лет не воспользовался своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск, суд считает необоснованными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой ст. 127 ТК РФ, является исключением из общего правила о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска. Данная норма предоставляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для всех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на отпуск. (Определения КС РФ от 05.02.2004 г № 29-О, от 13.10.2009 г № 1097-О-О, от 29.05.2014 г № 1030-О-О).

Таким образом, анализ положений ч.1 ст. 127 ТК РФ, с учетом изложенной выше правовой позиции КС РФ, позволяет суду сделать вывод о том, что денежная компенсация при увольнении работника должна быть выплачена ему за все отпуска, неиспользованные им ко дню увольнения.

При этом доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении истцом своим правом, в ходе судебного заседания не представлены.

По приведенным выше основаниям суд не основывает свои выводы на распоряжении главы <данные изъяты> сельсовета от <дата> № «О внесении изменений в распоряжение главы Ваблинского сельсовета от <дата> № «О главе <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области»». Более того, распоряжение не соответствует федеральному законодательству, поскольку ч.4 ст. 124 Трудового кодекса РФ, на основании которого принято данное распоряжение, не регламентирует порядок предоставления денежной компенсации за неиспользуемые ежегодные оплачиваемые и дополнительные оплачиваемые отпуска. (л.д. №)

В соответствии ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной п.п. 12, 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

<дата> истец Поздняков А.В. обратился к и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области с заявлением о выплате денежной компенсации за все неиспользованные ежегодные основные и дополнительные отпуска. (л.д. №)

На основании распоряжения и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> заявление истца удовлетворено и принято решение о выплате компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска в общем размере <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. (л.д. №)

Письмом исх. № от <дата> и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области сообщено истцу, что денежная компенсация за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата>, за <дата>, за <дата>, за <дата>, за <дата> будет выплачена в полном объеме по мере поступления денежных средств. (л.д. №)

Из объяснений истца Позднякова А.В. следует, что <дата> ему была перечислена денежная компенсация за отработанный период - <дата> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель ответчика Еремина Н.Н. подтвердила в суде выплату денежной компенсации за данный период работы Позднякова А.В., что в соответствии ч.2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости доказывания этого обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к мнению, что истец о своем нарушенном праве узнал <дата>. В суд обратился за защитой своих прав <дата>, то есть в срок, установленный ст. 392 ТК РФ.

Истцом Поздняковым А.В. при подаче иска была уплачена государственная пошлина в соответствии пп. 1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп - <данные изъяты> рублей плюс 1 процент суммы, превышающей <данные изъяты> рублей, т.е. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. №).

При этом одно из исковых требований, которое оставлено истцом после уменьшения исковых требований, т.е. взыскание денежной компенсации за неиспользованные отпуска в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, возникло из трудовых правоотношений.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

      В силу ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в случае уплаты государственного пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

По указанным выше основаниям истцу Позднякову А.В. необходимо возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6187 руб. 02 коп.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ с органа местного самоуправления, выступающего по настоящему делу в качестве ответчика, госпошлина не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья:

РЕШИЛ:

Исковые требования Позднякова ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, удовлетворить.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в пользу Позднякова ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованные ежегодные основные и дополнительные отпуска за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.

Возвратить истцу Позднякову А.В. излишне уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда, через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

      Судья:                                                                                                                  Н.В. Филипцев

         Мотивированное решение изготовлено <дата>