Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1683/2014 ~ М-288/2014 от 28.01.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 марта 2014 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Раицкого А.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Мироновой Н.С.,

при секретаре Субраковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исраиловой М о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, первоначально обратился в суд с иском к Исраиловой М с требованием прекратить регистрацию ответчика по месту жительства иностранного гражданина, снять с миграционного учета по месту жительства.

В предварительном судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит признать ответчика Исраилову М. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, снять Исраилову М. с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела УФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска принято решение о регистрации по месту жительства гражданки <данные изъяты> Исраиловой М. по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Основанием для регистрации иностранного гражданина по указанному адресу послужило заявление последней о регистрации по месту жительства. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Хайловой С.П., Хайловой О.А., Хайловой Ю.А. Ответчик Исраилова М. фактически в вышеуказанной квартире не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. На момент проведения проверки в <адрес> <адрес> <адрес> поставлены на миграционный учет по месту жительства <данные изъяты> иностранных граждан, согласно справке участкового фактически проживает <данные изъяты> граждан, ни один из которых в списке поставленных на учет по месту жительства в указанной квартире не значится. Не проживание иностранного гражданина по адресу регистрации влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для дальнейшего прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции. Постановка на учет иностранных граждан, которые фактически не проживают по месту регистрации, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности. На основании изложенного, просит суд признать Исраилову М. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, сняв ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. исковые требования в их уточненном варианте поддержала полностью, по основаниям изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Исраилова М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

Третьи лица Хайлова С.П., Хайлова Ю.А., Хайлова О.А. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений против иска не представили. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Хайлова С.П. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действительно регистрация Исраиловой М. в ее квартире носит фиктивный характер, Исраилова М. никогда в квартиру не вселялась, не проживала.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в <адрес> КОЮ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего помощник прокурора не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Миронову Н.С., суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим названным законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6).

Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения..." и ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Хайловой О.А., Хайловой С.П., Хайловой Ю.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. (л.д.9,10,11).

Основанием для регистрации Исраиловой М. в квартире № дома № по <адрес> <адрес> является заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В данном заявлении указано, что жилое помещение предоставлено ей Хайловой С.П., Хайловой О.А., Хайловой Ю.А., также приложен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого «Наймодатели» (собственники Хайлова С.П., Хайлова О.А., Хайлова Ю.А.) предоставляют «Нанимателю» Исраиловой М. в срочное безвозмездное пользование жилым помещением и правом регистрации, вышеуказанное жилое помещение. (л.д.12, 13).

Вместе с тем, при проведении проверки по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу, имеющей общую площадь всего <данные изъяты> кв.м., помимо Исраиловой М. состоят на регистрационном учете еще <данные изъяты> граждан, в то время как фактически в данном жилом помещении проживает всего <данные изъяты> человек, в том числе собственники квартиры, а остальные лица, зарегистрированные в этом жилом помещении, в том числе и Исраилова М., в нем не проживают и в него не вселялись.

Доказательств того, что ответчик Исраилова М. была вселена в указанное жилое помещение, а ее отсутствие в нем в настоящее время носит временный, либо вынужденный характер, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено, напротив, один из собственников квартиры Хайлова С.П. в предварительном судебном заседании показала, что Исраилова М. зарегистрирована в квартире формально, в квартиру не вселялась, не проживала, право пользования квартирой ей не предоставлялось, место нахождения Исраиловой М. неизвестно.

Фактическое место жительства граждан, зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, в том числе Исраиловой М., не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Исраилова М. не приобрела право пользования данным жилым помещением, а ее регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как ее заявление о регистрации в указанном жилом доме по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, подано без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения ей своей обязанности сообщать о месте, которое избрано ей в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан.

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.

Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Действия Исраиловой М. повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Достижение целей регистрационного учета не представляется возможным, поскольку Исраилова М. фактически не проживает по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, что не позволяет государству осуществлять контроль и учет граждан.

В этой связи в целях защиты интересов РФ и неопределенного круга лиц суд полагает требования прокурора Ленинского района г.Красноярска о признании Исраиловой М. не приобретшей право пользования жилым помещением, в котором она зарегистрировалась по месту жительства без цели вселиться и проживать в нем, подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением влечёт за собой снятие его с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исраиловой М о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Исраилову М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, снять Исраилову М с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Г. Раицкий