Решение по делу № 2-9/2018 (2-335/2017;) ~ М-336/2017 от 10.11.2017

Дело № 2-9/2018

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10 » января 2018 г.                                        г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе: судьи Пелецкой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко В.Н. к областному казенному учреждению «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

    истец Мирошниченко В.Н. обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с иском о признании незаконным решения областного казенного учреждения «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего месячного заработка, указывая, что 17 апреля 2017 года был уволен из Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в связи с сокращением численности или штата работников. В месячный срок после увольнения, обратился в ОКУ «Александровск-Сахалинский ЦЗН» в мае 2017 года в целях поиска подходящей работы. Согласно решению центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в сохранении среднего заработка за 6 месяц со дня увольнения, хотя до даты выдачи справки он не был трудоустроен. Считает решение центра занятости об отказе в сохранении среднего заработка незаконным, поскольку в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидации организации либо сокращением численности или штата работников, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения( с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен. Считает, что у него имеется исключительное обстоятельство, позволяющее выплатить ему средний месячный заработок за шестой месяц, так как он проживает в частном доме, затраты на содержание которого несет он совместно со своей женой. Над его квартирой прохудилась крыша(появилась течь в нескольких местах), перед наступлением зимы ему потребовалось отремонтировать крышу в тех местах, где она протекает. Зная, что ремонт единственного имеющегося у него жилья накануне зимы, можно отнести к исключительному случаю, так как он не может проживать в жилье непригодном для проживания. Протекающая крыша, а как следствие приведет к осыпанию потолка, прогниванию несущих конструкций и обрушению. Когда требуется срочное проведение ремонта крыши, и приобретение необходимых для ремонта материалов - это жизненная необходимость. Он потратил на приобретение кровельного железа для ремонта крыши <данные изъяты> рублей из своей пенсии, которая составляет <данные изъяты> руб., на проживание осталось <данные изъяты> рублей, что явно недостаточно. Он рассчитывал на выплату пособия за шестой месяц, но ему было отказано.

В судебном заседании истец Мирошниченко В.Н. и его представитель по устному заявлению Бобровский А.А. поддержали требования в полном объеме, приведя доводы, указанные в исковом заявлении, указав что, когда Мирошниченко В.Н. предоставил документы, подтверждающие, что ему необходимо купить дрова и уголь для отопления квартиры, ему ответчик выдал справку, признав это обстоятельство исключительным. Когда Мирошниченко В.Н. пришел в ЦЗН и сказал, что ему необходимо купить кровельное железо, его обнадежили, сказав, что выдадут справку, но на самом деле отказали без основательно. Просят признать незаконным решение областного казенного учреждения «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении Мирошниченко В.Н. среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения и признать за ним право сохранения среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения.

Представитель ответчика областного казенного учреждения «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» Ященко Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований Мирошниченко В.Н., указывая, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работников в течении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения работника по решению органа службы занятости населения. Считает, что у истца Мирошниченко В.Н. отсутствует исключительный случай, поэтому ему было отказано в выдаче справки.

14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», однако в судебное заседание представитель данного учреждения не явился, а также не направил возражение либо согласие с иском Мирошниченко В.Н.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Исключительность каждого конкретного случая подлежит обязательному установлению при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, к обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении заявленного Мирошниченко В.Н. спора, относятся: факт обращения истца в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, его не трудоустройство указанным органом в течение всего периода со дня увольнения и наличие исключительности случая, касающегося истца.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В судебном заседании установлено, что истец Мирошниченко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в областное казенное учреждение «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в месячный срок, предусмотренный (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации и до настоящего времени не трудоустроен.

Вместе с этим, Мирошниченко В.Н. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начисления за каждый месяц составила <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам получающим пенсию» была выплачена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начислений за каждый месяц составляла <данные изъяты>. ФИО1 страховая пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ сумма начислений составила – <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ также в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам получающим пенсию» была выплачена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты>. За ДД.ММ.ГГГГ сумма начислений составила – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма начислений за каждый месяц составила – <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мирошниченко В.Н. не является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных за счет средств регионального и федерального бюджета, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не является малоимущим.

Согласно расчетным листам за 2017 год Мирошниченко В.Н. систематически получал заработную плату, а также пособие в связи с увольнением<данные изъяты>

ФИО1 является собственником <адрес>, а также собственником <адрес>.

На имя Мирошниченко В.Н. открыто три действующих счета в ПАО Сбербанк, но суммы начисленных процентов являются незначительными.

Мирошниченко В.Н. предоставил копию чека, подтверждающего, что ДД.ММ.ГГГГ магазин «Товары для дома» продал профнастил окрашенный <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № областного казенного учреждения «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» Мирошниченко В.Н. было отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения.

Оценив доводы истца Мирошниченко В.Н. о наличии в качестве исключительного обстоятельства покупку профнастила для производства ремонта крыши дома, в котором проживает семья Мирошниченко В.Н., суд считает, что само по себе желание Мирошниченко В.Н. произвести ремонт крыши дома, не свидетельствует о том, что имеется исключительный случай для сохранения среднего заработка. Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у истца средств к существованию, Мирошниченко В.Н. не представил. Вместе с этим, суд установил, что Мирошниченко В.Н. достиг пенсионного возраста(ему 70 лет), состоит в браке с ФИО1, оба являются получателями страховой пенсии по старости, поэтому Мирошниченко В.Н. обладает большей социальной защищенностью по сравнению с гражданами, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, которые вообще не имеют средств к существованию.

Кроме этого, у Мирошниченко В.Н. отсутствуют на иждивении нетрудоспособные члены семьи, которые зависят от него, не привел Мирошниченко В.Н. других доводов и не предоставил доказательств, позволяющих сделать вывод об исключительности случая для выплаты ему среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Мирошниченко В.Н. отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

     в иске Мирошниченко В.Н. к областному казенному учреждению «Александровск-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка – отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий: судья-                                            Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2018 г.

    Копия верна: судья-                                                           Пелецкая Т.П.