Решение по делу № 2-614/2017 (2-8068/2016;) ~ М-6702/2016 от 03.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата>       г.Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи - Колмаковой И.Н.

при секретаре - ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО обратился в суд с иском ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№ обезличен>/<№ обезличен> от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Как указано в исковом заявлении, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующие периоды: с <дата>. по <дата> - стажировка по ангиографии в ГКБ <№ обезличен> им.ФИО на два месяца с полным отрывом от работы; с <дата>. по <дата>. - в должности врача-ангиографиста; с <дата>. по <дата>. в должности врача-рентгенолога в рентгеновском отделении; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>. в должности врача-рентгенолога по ангиографии в рентгенологическом отделении; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>. в должности заведующего отделением врача-рентгенолога по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения; с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача-хирурга по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения, с <дата> по <дата>. в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача по рентгеноэндоваскулярной диагностике и лечению; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с отказом ответчика, истец, после уточнения исковых требований, просит суд признать решение ответчика от <дата>. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с <дата>

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований истицы, поддержал доводы, послужившие основанием к отказу истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ - ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по гражданскому делу доказательства, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФ РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от <дата>., ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды: работы с вредными условиями труда следующие периоды работы по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице <№ обезличен> общей продолжительностью 19 лет 03 месяца 14 дней: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> работа на должности врача-рентгенолога по ангиографии в рентгенологическом отделении продолжительностью 07 лет 05 месяцев 28 дней, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с 13.05,2006 по <дата> работа на должности заведующего отделением врача - рентгенолога по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения продолжительностью 02 г. 10 мес. 12 дн., так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> работа в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения врача - хирурга по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения продолжительностью 06 л. 10 мес. 01 дн., так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени; <дата> по <дата> работа в должности заведующего отделением рентгенохирургических       методов       диагностики       и       лечения       врача по рентгеноэндоваскулярной диагностике и лечению продолжительностью 01 г. 03 мес. 11 дн., так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, ответчик исключил следующие периоды, а именно, отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 00 л. 05 мес. 25 дн.: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации продолжительностью 00 лет 03 мес. 27 дней: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

Как следует из Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают рентгенологи, техники-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских ФИО и лабораториях.

Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункты 4, 5 Правил).

Согласно п. 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических ФИО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы, выполняемой истцом по совместительству, в должности врача-рентгенолога по ангиографии в рентгенологическом отделении (с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>); в должности заведующего отделением врача - рентгенолога по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения (с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>; с <дата> по <дата>); в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения врача - хирурга по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения (с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата>. по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>); в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения врача по рентгеноэндоваскулярной диагностике и лечению (с <дата> по <дата>), подлежат исчислению по фактически отработанному им времени на основании п. 6 Правил.

Общая продолжительность фактически отработанного времени за указанные периоды составляет 5 лет 10 месяцев 16 дней, учитывая следующие обстоятельства и расчеты.

Продолжительность фактически отработанного времени подтверждена журналами записи рентгенологических исследований, которые велись (оформлялись) в ГБУЗ «ГКБ им. ФИО Департамента здравоохранения <адрес>».

Согласно журналам записи рентгенологических исследований <№ обезличен> общая продолжительность фактически отработанного времени составила 158 часов.

Из письма Минздрава Российской Федерации от <дата> <№ обезличен> «О нормировании труда специалистов рентгеновских ФИО» следует, что 20 % рабочего времени отводится для выполнения работ, не связанных с непосредственным обследованием больных.

Для выполнения основной работы врач-рентгенолог затрачивает 80 процентов общего времени (при шестидневной рабочей неделе - 4 часа в день, при пятидневной - 5 часов в день). Оставшееся до полной рабочей смены время (20 процентов) врач-рентгенолог занимается работой вне сферы рентгеновского излучения (консилиумы, врачебные обходы, конференции, составление отчетов и т.п.).

Таким      образом,      специфика      работы      в      рентгенооперационных ангиографических ФИО предполагала 5-часовой рабочий день, связанный с работой с вредными условиями труда (рентгеновское излучение).

Таким образом, общий период фактически отработанного времени на работе с вредными условиями труда за период с <дата> по <дата> составляет 5 лет 10 месяцев 16 дней.

Кроме того, нельзя согласиться с решением ответчика об исключении из специального стажа истца периодов с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по 26 связанных с пребыванием на курсах повышения квалификации.

Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данное правило было установлено и в ст. 112 КЗоТ, согласно которой, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними     сохраняется     место     работы     (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен>/-<№ обезличен> от <дата> об отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж ФИО для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> - стажировка по ангиографии в ГКБ <№ обезличен> им.ФИО на два месяца с полным отрывом от работы; с <дата> по <дата> - в должности врача-ангиографиста; с <дата> по <дата>. в должности врача-рентгенолога в рентгеновском отделении; с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>. в должности врача-рентгенолога по ангиографии в рентгенологическом отделении; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.. с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>. в должности заведующего отделением врача-рентгенолога по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>. в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача-хирурга по ангиографии отделения рентгенографических методов диагностики и лечения, с <дата>. по <дата> в должности заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, врача по рентгеноэндоваскулярной диагностике и лечению; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.