Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23736/2018 от 30.07.2018

Судья: Хорькова Л.А. Дело № 33-23736/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Илларионовой Л.И.,

судей Ситниковой М.И., Шишкина И.В.,

при секретаре Алехиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2018 года апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Дмитровского городского суда Московской области от 23 апреля 2018 года по делу по иску Щ.М.А. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения Ч.В.В. – представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности от 27.12.2017г., Ш.И.А. – представителя Щ.М.А. по доверенности от 05.08.2016г.,

у с т а н о в и л а:

Истец Щ.М.А. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование предъявленных требований истец ссылалась на те обстоятельства, что истцу в 2009 году выделен земельный участок № 218 в СНТ «Карамышево», как льготной категории граждан – многодетной семье. СНТ «Карамышево» является правопреемником ССК «Карамышево», реорганизованного в 2010 году. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствующих границах и находится в границах СНТ «Карамышево». Истец пользуется земельным участком, оплачивает все необходимые взносы, задолженности не имеет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с К№<данные изъяты>, площадью 772 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Представитель истца Щ.М.А. - Ш.И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменных пояснениях.

Третье лицо - ГКУ г. Москвы Развитие Московского региона в судебное заседание не явилось, представило отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель СНТ «Карамышево» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, своего мнения по иску не представил.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 23 апреля 2018 года исковые требования Щ.М.А. - удовлетворены.

За Щ.М.А. признано право собственности на земельный участок № 218, площадью 772 кв.м., с кадастровым номером 50:04:0140406:91 расположенный по адресу: <данные изъяты>».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент городского имущества города Москвы подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании Постановления от 13 июня 1995 года № 925 Администрации Дмитровского района Московской области принято решение о разрешении ТОО «Раменье» использовать земельный участок площадью 30,00 га под индивидуальное жилищное строительство в районе д. Карамышево и д. Раменье Зареченского сельского округа.

По договору купли-продажи от 01 августа 1995 года, заключенному между ТОО «Раменье» и Специализированным управлением по развитию коллективного садоводства Департамента развития Московского региона, правопреемником которого являлось Государственное унитарное предприятие Развития Московского региона (ГУП РМР) ныне Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (ГКУ «РМР»), последний приобрел у ТОО «Раменье» земельный участок площадью 30 га у д. Карамышево, Зареченского сельского округа, Дмитровского района, Московской области.

Постановлением от 27 марта 1997 года № 475 Администрации Дмитровского района Московской области по результатам рассмотрения заявки ГУП РМР, которым по договору купли-продажи от 01 августа 1995 года приобретен вышеуказанный земельный участок с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, целевое использование земельного участка изменено на коллективное садоводство.

Постановлением Главы Администрации Дмитровского района Московской области № 475 от 27 марта 1997г. Государственному унитарному предприятию развития Московского региона изменена цель использования земельного участка, приобретенного по договору купли-продажи от 1 августа 1995г. площадью 30,0 га под коллективное садоводство, а также утверждены границы указанного земельного участка.

8 апреля 1997г. Государственному унитарному предприятию развития Московского региона выдано свидетельство серии РФ ХХУ № 0708063 о праве собственности на указанный земельный участок для садоводства с приложенным планом участка, в котором указаны границы земельного участка.Постановлением Главы Администрации Дмитровского района Московской области №1256 от 27 июля 1998г. утвержден проект планировки и застройки коллективных садов на участке, предоставленном Государственному унитарному предприятию развития Московского региона площадью 30,00 га вблизи д. Карамышево Дмитровского района.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

30 ноября 2012г. на основании свидетельства на право собственности на землю от 8 апреля 1997 года серии РФ ХХУ № 0708063 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0140402:86 общей площадью 300 000 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарегистрировано за городом Москвой.

Как следует из отзыва ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГУП развития Московского региона) на исковое заявление, в 1998 году префектурой САО г. Москвы был организован садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Карамышево» (из числа очередников префектуры, инвалидов и участников ВОВ и многодетных семей и т.д.).

Постановлением Главы Администрации Дмитровского района Московской области № 255 от 19 февраля 1998г. произведена регистрация садоводческого сельскохозяйственного кооператива «Карамышево». Место нахождения кооператива: <данные изъяты>.

5 марта 1998г. садоводческому сельскохозяйственному кооперативу «Карамышево» выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

10 апреля 1998г. садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Карамышево» поставлен на учет в ИФНС России по г. Дмитрову.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 18 августа 2010г. садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Карамышево» был реорганизован путем преобразования в СНТ «Карамышево».

В силу п. 2.2.2.11 Положения «О префектуре административного округа города Москвы» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002г. № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти г. Москвы - управ районов»), осуществляя координирующую деятельность, префектура формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляет списки в ГУП развития Московского региона.

В соответствии с п. 2.7 Положения «О порядке выбора и предоставления земельных участков и оформления документации на земли, выделяемые из районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений, формируемых префектурами административных округов г. Москвы совместно с Государственным унитарным предприятием развития Московского региона г. Москвы» (утв. Постановлением Правительства Москвы и Правительства МО от 02 марта 1999 № 151- 16) префекты административных округов г. Москвы на основании списков граждан, подавших в установленном порядке заявления о предоставлении земельных участков, формируют состав учредителей садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего представляют утвержденные списки в ГУП развития Московского региона.

На основании письма первого заместителя префекта САО г. Москвы от 14.01.2009 года в адрес ГУП РМР в учетные данные были внесены сведения о выделении земельного участка <данные изъяты> гр. Щ.М.А., как очереднику префектуры САО г. Москвы с 22.10.2002 года по льготе семья, имеющая троих и более детей в ССК «Карамышево».

Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что 28.12.2016г. был поставлен на кадастровый учет земельный участок № 218 площадью 772 кв.м., расположенный в ССК «Карамышево», ему присвоен кадастровый <данные изъяты>.

Из письма Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Дмитровского муниципального района от 24 апреля 2009г. № 312 следует, что на основании обращения правления ССК «Карамышево» от 14 апреля 2009г. отделом архитектуры и градостроительства согласована корректировка генерального плана СНТ «Карамышево» в части изменения нумерации садовых участков по фактическому пользованию.

Согласно справки от 25 октября 2016 года СНТ «Карамышево» земельному участку № 255 с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному в СНТ «Карамышево», присвоен № 218.

Также из справки СНТ «Карамышево» следует, что Щ.М.А. является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок № 218, общей площадью 772 кв.м., задолженности по налогам, членским и целевым взносам не имеется.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения ООО «Райзем». Согласно экспертного заключения, земельный участок Щ.М.А. полностью освоен, огорожен по всему периметру забором из профилированного настила с юго-западной и юго- восточной сторон и из сетки-рабицы с северо-восточной и северо-западной сторон. Фактическая площадь земельного участка составляет 787 кв.м., что больше площади участка по сведениям ЕГРН на 15 кв.м, и находится в допустимой погрешности.

При сопоставлении фактических границ территории ССК (СНТ) «Карамышево» и плана участка, являющегося приложением к свидетельству на право собственности на землю от 8 апреля 1997 года серии РФ ХХУ № 0708063, экспертом установлено, что границы землеотвода 1997 года по конфигурации в целом совпадают с фактическим границами ССК (СНТ) «Карамышево».

Также экспертом установлено, что земельный участок истца с кадастровым номером 50:04:0140406:91 находится в фактических границах ССК (СНТ) «Карамышево», в границах землеотвода 1997 года.

В связи с отсутствием кадастровых ошибок в определении местоположения границ земельного участка Щ.М.А. с кадастровым номером 50:04:0140406:91 при постановке на государственный кадастровый учет, а также в связи с допустимым отклонением местоположения земельного участка Щ.М.А. по фактическому пользованию и сведениям ЕГРН местоположению земельного участка на генплане, эксперт счел разработку дополнительных вариантов установления границ земельного участка истца нецелесообразной, указав геоданные границ земельного участка Щ.М.А. по фактическому пользованию и существующим сведениям ЕГРН.

Разрешая настоящий спор, проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание экспертное заключение, учитывая, что спорный земельный участок находится в границах отвода земельного участка СНТ «Карамышево», являющегося правопреемником ССК «Карамышево», созданного 5 марта 1998г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ «Карамышево» и пользуется выделенным ему земельным участком № 218, в связи с чем, имеются правовые основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка в испрашиваемой площади, границы которого установлены в соответствии с законодательством.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец не обращалась в Департамент городского имущества города Москвы, в связи с чем исковое заявление подлежало возврату, является несостоятельным, поскольку закон не предусматривает обязательный порядок досудебного урегулирования спора по искам о признании права собственности на земельный участок.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, а сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств; не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дмитровского городского суда Московской области от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы – без удовлетворения.

    Председательствующий

         Судьи