Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2017 ~ М-77/2017 от 18.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541 (2017) по иску Петровой О. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Петровой О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Петрова О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Петровой О.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части непринятия к зачету в стаж спорных периодов; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет – Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, <...>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, <...>

Назначить досрочно Петровой О.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, в котором указал, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет приняты в стаж в календарном исчислении, поскольку действовавшим в тот период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, не предусмотрено льготное исчисление работы как <...> врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету, поскольку наименование учреждения Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №, применяемой к Списку № 464.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 этого закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 14.11.2002 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" (Список № 1066). С 14.11.2002 при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Список № 781).

При оценке пенсионных прав Петровой О.Ю. продолжительность стажа лечебной деятельности составила 27 лет 00 месяцев 16 дней.

В стаж для назначения пенсии в календарном, а не льготном исчислении включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, медицинская сестра; в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, медицинская сестра, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой №.

В трудовой книжке Петровой О.Ю. имеются сведения о трудовом стаже: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно медсестра травматологического отделения Медсанчасти ПО «Уралвагонзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры травматологического отделения ЦГБ № – Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод» постоянно, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения подтверждены уточняющей справкой ГБУЗ Свердловской области «Городская больница №».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в том числе, травматологическое (п.3.3.5.1).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, предусмотрены больницы и медико-санитарные части. В пункте 7 примечаний к Номенклатуре указано, что Медико - санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико - санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

По сведениям ГБУЗ Свердловской области «Городская больница №», на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижний Тагил была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода, в <...> - в Центральную городскую больницу № – Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод», с <...> учреждение именовалось Центральная городская больница № Дзержинского района – МСЧ ПО УВЗ, с <...> – Центральная городская больница № Дзержинского района г.Н.Тагила, с <...> - муниципальное учреждение здравоохранения – Центральная городская больница № города Нижний Тагил. Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области № 688-ПП от 06.06.2011 года Муниципальное учреждения здравоохранения – Центральная городская больница № города Нижний Тагил переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № города Нижний Тагил», которое на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница № города Нижний Тагил».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» являлась учреждением здравоохранения, осуществляла деятельность больницы, наименование такого лечебно-профилактического учреждения имеется в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемой к Списку № 464.

В связи с работой истца в спорные периоды в отделении хирургического профиля стационара (травматологическом отделении) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой травматологического отделения стационара подлежат включению в стаж для назначения пенсии дополнительно в льготном исчислении как <...>, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они имели место в период лечебной деятельности истца, дающей право на льготное исчисление трудового стажа.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, медицинская сестра, подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как <...>

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии в льготном порядке его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа об отказе Петровой О.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным и не подлежащим применению с даты принятия.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Петровой О. Ю. удовлетворить.

Признать право Петровой О. Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж лечебной деятельности Петровой О. Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, <...>; в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Центральная городская больница № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», травматологическое отделение, <...>

признав решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии необоснованным и не подлежащим применению со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Петровой О. Ю. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.03.2017.

Председательствующий