Решение по делу № 2-624/2015 (2-6441/2014;) ~ М-6410/2014 от 16.12.2014

Дело № 2-324/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2015 года                           гор.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О.,

с участием истца Березовской А.В., ее представителя Наварич А.И.,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Валькова Н.Е., действующего на основании доверенности от (дата) года,

представителя третьего лица КПК «Первый Дальневосточный» - Лаврова А.А., действующего на основании доверенности от (дата) года,

при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березовской А. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л :

Березовская А.В. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, указывая на то, что (дата) ей было выдано гарантийное письмо (№) от (дата) года, подтверждающее ее право на получение краевого материнского (семейного) капитала. (дата) она приобрела квартиру, расположенную по адресу (адрес), улучшив тем самым свои жилищные условия. Данную квартиру она приобрела за счет предоставленных КПК «Первый Дальневосточный» ей заемных средств в размере (иные данные) рублей. Она подала заявление о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, чтобы направить их на погашения основного долга и процентов по договору займа. Вместе с тем, (дата) ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления на основании части 6 статьи 8 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112, по причине несоблюдения условий о безналичном перечислении на счет, открытый лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) в кредитной организации, поскольку договором займа было предусмотрено выдача денежных средств через кассу кредитной организации. Считает данный отказ незаконным, поскольку пункт 6 статьи 8 Федерального закона № 112 введен в действие Законом Хабаровского края 25.12.2013 года № 332, поэтому данное требование применяется к правоотношениям, возникшим после ее введения в действие. Принимая во внимание, что в результате незаконных действий ответчика нарушаются не только ее права, но и права ребенка, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Березовская А.В. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, при этом подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца Наварич А.И., допущенный к участию в процессе по устному ходатайству истца, поддержал требования своей доверительницы, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что (дата) Березовская А.Е. получила гарантийное письмо о своем праве на получение краевого материнского (семейного) капитала. В (дата) года она заключила с КПК «Первый Дальневосточный» договор займа, который был потрачен ею на улучшение своих жилищных условий – приобретение квартиры. При обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, ей было отказано по той причине, что договор займа не предусматривал безналичной передачи денег. Вместе с тем, положения Закона, предусматривающие безналичное перечисление денежных средств при получении материнского капитала, были внесены в закон Хабаровского края № 112 лишь 25.12.2013 года, т.е. после заключения договора займа. Считает, что на возникшие правоотношения между истцом и ответчиком данные положения закона не распространяются.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от (дата) года, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, пояснив, что истцом был нарушен порядок обращения, предоставлен не кредитный договор, а договор займа. Кроме того, условие о предоставлении документа, подтверждающее получение займа путем безналичного перечисления на счет, было и ране предусмотрено в постановлении Правительства Хабаровского края от 11.11.2011. года № 377-пр.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что в представленном Березовской А.В. договоре целевого займа (№) от (дата) года, заключенном с КПК «Первый Дальневосточный» не соблюдено предусмотренное частью 6 статьи 8 Закона Хабаровского края № 112 о прядке получения займа путем безналичного перечисления, поэтому основанию ей было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В судебном заседании представитель третьего лица КПК «Первый Дальневосточный» Лавров А.А., действующий на основании доверенности от (дата) года, поддержал требования истца и пояснил, что между КПК «Первый Дальневосточный» с одной стороны и Березовской А.В., с другой стороны, был заключен договор целевого потребительского займа и последней была выдана денежная сумма в размере (иные данные) рублей на приобретение недвижимости. На счет заявителя в КПК «Первый Дальневосточный» без каких-либо проблем со стороны УПРФ (дата) года была перечислена денежная сумма (материнский капитал) в размере (иные данные) рублей, которая пошла на погашение кредита.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Березовская А.В. является матерью троих детей: ФИО-1 (дата) года рождения, ФИО-2 (дата) года рождения и ФИО-3 (дата) года рождения и в силу закона имеет право на меру поддержки в виде получения краевых средств материнского капитала.

В соответствии с требования закона, Березовской А.В. (дата) года выдано гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал в размере (иные данные) рублей.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются следующими документами: гарантийным письмом (№) от (дата) года; свидетельством о рождении (серии (№)) ФИО-1 (дата) г.р.; свидетельством о перемене имени (серии (№)) ФИО-4 на Березовскую; свидетельством о рождении (серии (№)) ФИО-2 (дата) г.р.; свидетельством о рождении (серии (№)) ФИО-3 (дата) г.р.

Реализуя предоставленные права, с целью улучшения жилищных условий, Березовская А.Ю. (дата) заключила договор купли-продажи жилого помещения – (адрес), стоимостью (иные данные) рублей.

Из содержания указанного договора следует, что квартира приобретается за счет собственных и заемных средств, при этом сумма заемных средств составила (иные данные) рублей, а сумма собственных средств (иные данные) рублей.

Согласно п. 4.2.2 договора купли-продажи следует, что сумма в размере (иные данные) рублей, полученная Покупателями за счет средств целевого потребительского займа, Покупатели обязуются уплатить Продавцу после подачи на регистрацию договора купли-продажи.

Одновременно, (дата) года, между КПК «Первый Дальневосточный» с одной стороны и Березовской А.В. с другой стороны, заключен договор целевого потребительского займа на приобретение квартиры с ипотекой в силу закона. Предметом договора займа явилась денежная сумма в размере (иные данные) рублей. Согласно определенному в договоре порядку расчета, денежная сумма в размере (иные данные) рублей выдается Березовской А.В., после чего последняя вносит их в кассу КПК, где они хранятся на ее индивидуальном лицевом счете до момента подачи на регистрацию договора купли-продажи жилого помещения.

Из представленной справки КПК «Первый Дальневосточный» от (дата) следует, что в соответствии с условиями договора от (дата) выдал Березовской А.В. денежные средства в размере (иные данные) рублей. По состоянию на (дата) остаток основного долга составил (иные данные) рублей, процентов в сумме (иные данные) рублей.

Из платежного поручения от (дата) усматривается, что ОПФ РФ ГУ по Хабаровскому краю на счет КПК «Первый Дальневосточный» перечислены средства материнского капитала Березовской А.В. в счет погашения задолженности по кредиту по договору от (дата) года.

    Улучшив жилищные условия, Березовская А.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения г.Комсомольска-на-Амуре» с заявлением о распоряжении средствами краевого материнским (семейного) капитала, а именно, погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья.

Решением от (дата) (№) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Березовской А.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала со ссылкой на нарушение условий, установленных частью 6 статьи 8 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», о безналичном перечислении денежных средств.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает, что требования истца являются законными.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 2 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с (дата) имеют право на дополнительные меры поддержки.

При этом, статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что средства краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Закона средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа, ипотеки) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся в п.2 Правил направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.07.2014 года № 241-пр.

Согласно положениям части 5 статьи 8 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Частью 6 указанной статьи (введенной в действие законом Хабаровского края от 25.12.2013 года № 332) предусмотрено, что средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим гарантийное письмо, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что основное назначение указанного нормативно правового акта (Закона Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112) – это мера защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны субъекта государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств краевого материнского (семейного) капитала на другие нужды, не предусмотренные названным Законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Березовская А.В., реализуя предоставленное ей право, приняла решение об использовании средств краевого материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, учитывая интересы всей семьи и исходя из существующих потребностей семьи.

Истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение с ограничением: ипотека в силу закона, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от (дата) серия (№), выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец желает распорядиться средствами краевого материнского капитала, направив их на погашение задолженности по договору займа от (дата) года.

Доводы ответчика относительно того, что между истцом и кредитным учреждением заключен договор займа, а не кредитный договор, как этого требует закон, не является основанием для отказа в предоставлении меры поддержки.

    Нарушение условий, установленных Правилами направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) № (№), предусматривающих порядок распоряжения средства краевого материнского капитала, в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Получение наличных заемных денежных средств в кассе кредитного учреждения лицом, получившему гарантийное письмо, не свидетельствует о нецелевом использовании заемных денежных средств, вследствие чего, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления об использовании средств краевого материнского капитала, а поэтому займ и проценты по нему должны быть погашены на основании заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала, поданного в КГКУ «Центр социальной поддержки населения г.Комсомольска-на-Амуре» в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.07.2011 года № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» и постановление Правительства Хабаровского края от 24.07.2014 года № 241-пр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Березовской А. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, – удовлетворить.

Признать решение Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) (№) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольске-на-Амуре» обязанность перевести средства краевого материнского (семейного) капитала в размере (иные данные) рублей на счет Кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» в счет погашения основного долга по договору целевого потребительского займа (№) от (дата) года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                     Н.О. Жукова