Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2018 ~ М-1066/2018 от 05.03.2018

Дело №2-2109/18

Стр.2.200

РЕШЕНИЕ        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2018 года                                    г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Коноваловой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пеньковой Алины Юрьевны к КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» об обязании предоставить денежную компенсацию за наем жилого помещения, о признании права на выплату денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

        Пенькова А.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» об обязании предоставить денежную компенсацию за наем жилого помещения, о признании права на выплату денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 1733- ОД от 04.06.2012 года Пенькова Алина Юрьевна принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного    жилищного    фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории: дети, оставшиеся без попечения родителей, с 02.05.2012 года составом семьи один человек.

    Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 28.03.2017г. были удовлетворены требования Пеньковой А.Ю. к департаменту социальной защиты Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма.

    В настоящее время истец обучается в «Воронежском базовом медицинском колледже», общежитием колледж не располагает.

    В декабре 20.12.2017г. истец обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о назначении ей денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 10 000 руб., но согласно ответа от 28.12.2017г. № 03-5978, истцу было отказано, поскольку она обучается по очной форме обучения.

        В связи с чем, истец Пенькова А.Ю. обратилась с иском в суд и просила обязать ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» назначить истцу денежную компенсацию за наем жилого помещения с 01.12.2017г. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 300рублей. Признать право Пеньковой Алины Юрьевны на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с 01.12.2017г.

    Истец Пенькова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом.

    Представитель истца по доверенности Белова Н.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, представленные ранее(л.д.25).

Представитель 3-го лица Департамент социальной защиты Воронежской области, привлеченный к участию в деле определением суда в протокольной форме, в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил.

        Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что истец, Пенькова А.Ю., 05.11.1997 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

    Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 1733- ОД от 04.06.2012 года Пенькова Алина Юрьевна принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного    жилищного    фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории: дети, оставшиеся без попечения родителей, с 02.05.2012 года составом семьи один человек.

    Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 28.03.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 06 июня 2017г., были удовлетворены требования Пеньковой А.Ю. к департаменту социальной защиты Воронежской области и департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма(л.д.19-21).

    Согласно справкам, выданным Бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Воронежский базовый медицинский колледж», Пенькова А.Ю. является студенткой 2 курса специальности «Лечебное дело» с 01.09.2016г. Кроме того в справке указано, что колледж общежития не имеет (л.д.16,17).

    В материалах дела имеется договор найма жилого помещения, заключенный между Газдуховым И.Н. и Пеньковой А.Ю., которая являлась нанимателем жилого помещения по адресу г<адрес>, с 01.01.2018г. по 30.11.2018г., при этом плата за наем жилого помещения составляла 10 000 руб. (л.д.15).

Из материалов дела усматривается, что на основании Решения КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» от 30.01.2017г. №1 Пенькова А.Ю. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения из категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, проживающих в Воронежской области в соответствии со ст.97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» с 01.02.2017г. по 30.12.2017г.(л.д.41).

01.12.2017г. КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» №28 было принято решение о прекращении (приостановлении) денежной выплаты на основании Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ « Региональное законодательство» по причине окончания срока выплаты (л.д.40).

Впоследствии, комиссией КУВО «УСЗН Ленинского рай    она» 09.01.2018г. был составлен акт обследования жилого помещения, которым об отсутствии Пеньковой А.Ю. по адресу найма жилого помещения <адрес> (л.д.36). Данный акт был направлен почтовым отправлением, однако конверт был возвращен отправителю с участием «не проживает» (л.д.37).

Общее положение о правовом статусе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены в статье 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Сфера отношений, связанных с предоставлением жилых помещений в общежитиях, регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации с особенностями в части предоставления мест в общежитии обучающимся, введенными Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.39 Федерального закона нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке.

Дополнительно преимущественное право бесплатного получения мест в общежитии и бесплатного проживания в нем урегулировано письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.10.2013 № ВК-573/09 «О порядке оплаты за проживание в студенческом общежитии».

На основании изложенного, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проходящих обучение по очной форме, на получение жилого помещения в общежитии должно быть реализовано в безусловном порядке.

Согласно п.6 ст.97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» гражданам, указанным в части 1 статьи 97.9 настоящего Закона Воронежской области, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставляется ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - компенсация) до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Компенсация предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 97.9 настоящего Закона Воронежской области, по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по завершении получения профессионального образования по очной форме обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений федерального и регионального законодательства и установленных судом обстоятельств дела, обучающиеся по очной форме обучения не имеют права на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, проживающим в Воронежской области.

    Таким образом, у суда не имеется правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании предоставить денежную компенсацию за наем жилого помещения, о признании права на выплату денежной компенсации, поскольку, как было установлено материалами дела и не оспаривалось представителем истца, Пенькова А.Ю. обучается по очной форме обучения в Бюджетном профессиональном образовательном учреждение «Воронежский базовый медицинский колледж» с 01.09.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Пеньковой Алины Юрьевны к КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» об обязании предоставить денежную компенсацию за наем жилого помещения, о признании права на выплату денежной компенсации - отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья                                   И.В.Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2018г.