Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2020 ~ М-609/2020 от 14.09.2020

Дело № 2-663/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года          гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при ведении протокола помощником судьи О.В. Петуховой,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) Грамович М.Д., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Некипеловой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в Костомукшский городской суд РК с настоящим иском, мотивируя требования тем, что 30 апреля 2020 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 08 июля 2020 г. № 54 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отложенным правом по специальному (педагогическому) стажу. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 16 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 12 июня 2002 года по 28 июня 2002 года, с 12 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 04 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 22 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 18 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 13 апреля 2016 года, c 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 12 декабря 2019 года по 14 декабря 2019 года - курсы повышения квалификации; с 27 августа 2015 года по 28 августа 2015 года - участие в конференции. Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в конференции, установить дату выработки специального (педагогического) стажа 25 лет, установить дату наступления права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом переходного периода, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 30 апреля 2020 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Некипелова Е.Ю. участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) Грамович М.Д. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что истец не привела доказательств, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту - Федеральный закон № 350-ФЗ) право на обращение за назначением страховой пенсии по старости истца при наличии требуемой продолжительности стажа на педагогической работе является отложенным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст.ст. 6.1, 154, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Некипелова Е.Ю. с 15 августа 1992 года осуществляет педагогическую деятельность в Лендерской средней общеобразовательной школе (в настоящее время МКОУ Лендерская СОШ).

30 апреля 2020 года Некипелова Е.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 08 июля 2020 г. № 54 Некипеловой Е.Ю. в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, в связи с отложенным правом по специальному (педагогическому) стажу, поскольку Некипелова Е.Ю. выработала 25 лет педагогического стажа, но в связи с переносом, право возникнет не ранее чем через 01 год 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Этим же решением ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны курсы повышения квалификации и участие в конференции с отрывом от производства: с 28 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 16 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 12 июня 2002 года по 28 июня 2002 года, с 12 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 04 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 22 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 18 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 13 апреля 2016 года, c 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 12 декабря 2019 года по 14 декабря 2019 года - курсы повышения квалификации; с 27 августа 2015 года по 28 августа 2015 года.

Согласно вышеуказанному решению специальный стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 07 дней, что больше требуемого стажа 25 лет.

Из материалов дела, записей трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1992 года Некипелова Е.Ю. была принята учителем математики и основ информатики и вычислительной техники в Лендерскую среднюю школу (в настоящее время МКОУ Лендерская СОШ); 04 декабря 1992 года ей присвоен седьмой разряд согласно единой тарифной сетке, 02 сентября 1994 года - 9 разряд согласно единой тарифной сетке; 01 сентября 1997 года - 10 разряд единой тарифной сетки; 15 марта 1999 года - присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель»; 01 сентября 1999 года - переведена заместителем директора по воспитательной работе; 05 апреля 2007 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»; 12 ноября 2010 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора»; 01 сентября 2017 года - назначена директором школы; продолжает работать в настоящее время.

Из справки МКОУ Лендерская СОШ от 30 апреля 2020 г. № 178, уточняющей условия труда, следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды времени: с 28 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 16 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 12 июня 2002 года по 28 июня 2002 года, с 12 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 04 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 22 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 18 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 13 апреля 2016 года, c 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 12 декабря 2019 года по 14 декабря 2019 года; принимала участие в конференции с 27 по 28 августа 2015 года.

Данные периоды подтверждаются также выписками из приказов МКОУ Лендерская СОШ, справками и удостоверениями о повышении квалификации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными и иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При этом судом учитывается, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в семинаре за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, участие в семинаре работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 28 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 16 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 12 июня 2002 года по 28 июня 2002 года, с 12 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 04 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 22 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 18 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 13 апреля 2016 года, c 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 12 декабря 2019 года по 14 декабря 2019 года; с 27 по 28 августа 2015 года - участие в конференции, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Такая позиция Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года» (утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года).

При таких обстоятельствах, решение ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) об отказе включить в специальный стаж указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в конференции является незаконным и их следует включить в указанный стаж.

С 01 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, приложение 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж истца составил 25 лет 02 месяца 07 дней с учетом содержания справки от 30 апреля 2020 г. № 178, что подтверждается предварительными результатами расчета стажа.

Кроме этого, судом истцу в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в конференции - 04 месяца. Итого, специальный стаж истца составил 25 лет 06 месяцев 07 дней.

Некипелова Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась в ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) 30 апреля 2020 года. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, возникло у Некипеловой Е.Ю. с 23 октября 2019 года.

Относительно требования истца об определении продолжительности специального стажа в количестве 25 лет суд полагает, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку решением ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 08 июля 2020 г. № 54 Некипеловой Е.Ю. уже установлен стаж педагогической деятельности в количестве 25 лет 02 месяцев 07 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Некипеловой Е.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 08 июля 2020 года № 54.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить Некипеловой Е.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

- с 28 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 16 января 2000 года по 21 января 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 апреля 2001 года по 22 апреля 2001 года, с 12 июня 2002 года по 28 июня 2002 года, с 12 апреля 2003 года по 26 апреля 2003 года, с 04 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 22 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года, с 18 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 13 апреля 2016 года, c 12 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, с 13 июня 2018 года по 15 июня 2018 года, с 12 декабря 2019 года по 14 декабря 2019 года - курсы повышения квалификации;

- с 27 августа 2015 года по 28 августа 2015 года - участие в конференции.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 30 декабря 2020 года.