Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-878/2011 ~ М-843/2011 от 11.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-878/2011 г.

01 июля 2011 года              г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

при секретаре судебного заседания Пилюгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рудик Д. П. к администрации <адрес> о признании договора аренды земельного участка заключенным,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Рудик Д. П. с иском к администрации <адрес> о признании договора аренды земельного участка заключенным.

В судебном заседании истец Рудик Д. П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что на основании его заявления администрацией <адрес> СК в газете «<данные изъяты> было опубликовано объявление о возможном предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>, для размещения <данные изъяты>, приглашающее заинтересованных лиц, права которых могут быть ущемлены вышеуказанным строительством подавать мотивированные возражения по поводу размещения <данные изъяты>

В течение месяца с момента опубликования сообщения, в адрес администрации <адрес> каких-либо возражений не поступало.

На основании постановления администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов муниципального образования <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, на кадастровом плане территории ( выписка из государственного недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>, для размещения <данные изъяты>

             На основании его заявления, а также заключенного между ним и <данные изъяты> договора на выполнение работ (услуг), администрацией <данные изъяты> был изготовлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства. Данный акт был согласован с <данные изъяты>

              Постановлением     администрации      <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства - строительство гидротехнического сооружения на земельном участке из земель населенных пунктов <адрес> <адрес> СК.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды было выдано положительно заключение,согласно которому земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, испрашиваемый для строительства гидротехнического сооружения в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит,разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых не имеется, расположен     за     пределами     земель     лесного     фонда государственного учреждения «<данные изъяты>».Предполагаемый объект строительства находится в водоохранной зоне <данные изъяты>. Размещение гидротехнического сооружения на указанном земельном участке допустимо при условии соблюдения при строительстве и эксплуатации объекта требований природоохранного законодательства и положений Водного кодекса РФ.

Администрацией     <адрес> <адрес> СК ДД.ММ.ГГГГ № было выдано ему разрешение на вырубку <данные изъяты> деревьев с последующей раскорчевкой на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> между земельными участками № и №. Земельный участок выделен для размещения объектов <данные изъяты> назначения. Взамен

вырубленных деревьев произвести посадку <данные изъяты> деревьев на прилегающей территории.

Земельный участок по <адрес> им за счет собственных средств был отмежеван, изготовлено землеустроительное дело, согласованное со всеми заинтересованными службами, поставлен на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке. Земельному участку присвоен самостоятельный кадастровый номер <данные изъяты>

Согласно протоколу проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу рассмотрения его заявления об изменении вида разрешенного использования оспариваемого земельного участка администрации <адрес> единогласным решением было рекомендовано удовлетворить его просьбу об изменении вида разрешенного использования испрашиваемого им земельного участка на вид «<данные изъяты>

Постановлением       администрации       <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования « <данные изъяты>» земельного участка      из земель населенных пунктов <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, между участками <адрес> и <адрес>, на вид - «<адрес>

Изменение разрешенного использования оспариваемого земельного участка     «<данные изъяты> <данные изъяты> на вид «<данные изъяты>» внесены в единый реестр государственного кадастра объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка в границах земель <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, под <данные изъяты> Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Основанием предоставления земельного участка в аренду являлось постановление администрации <адрес> <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Рудик Д. П. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в счет погашения обязательств по договору аренды была перечислена на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ     он обратился     в     Управление     Федеральной
регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации перехода права аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приостанавливая государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - земельный участок, Управление Росреестра <данные изъяты> руководствовалось п.1 ст. 13 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.19997 г. № 122-ФЗ.

Им были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации перехода права аренды на земельный участок.

Однако, Управление      Росреестра      <данные изъяты>      приостанавливая госрегистрацию договора аренды исходила      из      необходимости предоставления им дополнительных документов, подтверждающих предоставление земельного участка в соответствии с действующим законодательством, в частности: правильность процедуры предоставления земельного участка; документы, подтверждающие       правильность процедуры проведения торгов: решение органа местного самоуправления о проведении торгов; извещение о проведении торгов, опубликованное в периодическом печатном издании; оценку независимого оценщика об определении рыночной величины арендной платы; протокол о результатах торгов; правильность и своевременность информирования населения через СМИ о предстоящем предоставлении земельного участка; документы, подтверждающие порядок проведения публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством; исправление недостатка заключенного с ним договора аренды земельного участка в части указания на существующие обременения либо отсутствие таковых; исправление недостатка акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства в части наличия неоговоренных подчисток.

Управление Росреестра <данные изъяты> посчитало, что регистрация договора аренды испрашиваемого им земельного участка невозможна. Устранить указанные регистрирующим органом недостатки документов, явившихся основанием для заключения договора аренды, не представляется возможным.

Вся предусмотренная земельным законодательством процедура предоставления ему в аренду оспариваемого земельного участка полностью соблюдена.            Считает, что его права, как арендатора, были существенным образом нарушены,поскольку им были соблюдены все условия по сделке, обязательства по описанию и удостоверению границ земельного участка, а также постановки его на кадастровый учет им были исполнены, денежная сумма им перечислена в <данные изъяты>

Согласно условиям заключенного с ним договора аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору сведения, необходимые для исполнения условий, установленных договором.

Пунктом <данные изъяты>. договора аренды земли предусмотрено условие о его регистрации в     управлении     Федеральной     службы     государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> после осуществления которой договор вступает в силу.Это условие им также исполнено. Предоставить другие документы, указанные в уведомлении о приостановке регистрации договора, он не имеет возможности.

Осуществление требуемой законом и госрегистратором процедуры проведения торгов и публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка находится в компетенции органа местного самоуправления.

Несоблюдение органами местного самоуправления <адрес> <адрес> СК процедуры подготовки и передачи прав по договору аренды на земельный участок, нарушает его права как законного правообладателя земельного участка, расположенного в        <адрес> СК по <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №, местная администрация распорядилась земельным участком, передав его ему в аренду.

При этом зарегистрировать указанную сделку не представляется возможным, так как арендодатель не исполнил <данные изъяты> договора об обязательстве исполнить все условия договора. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации <адрес> <адрес>, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в части вынесения решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Воробьева Г.И., в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Так, в судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> <адрес> СК в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №) опубликовано объявление о возможном предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>, для размещения <данные изъяты>

В течении месяца с момента опубликования объявления в адрес Администрации <адрес> СК возражений не поступало, что подтверждается исследованным в судебном заседании уведомлением администрации <данные изъяты> сельсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания постановления администрации <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» усматривается, что утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов МО <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории ( выписка из государственного недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>, для размещения <данные изъяты>

              Из содержания договора № на выполнение работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рудик Д. П. (заказчик) и <данные изъяты>исполнитель), усматривается, что исполнитель обязуется на основании заявления заказчика подготовить документацию для формирования материалов акта выбора и согласования места размещения объекта «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>.

               Исходя из содержания акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории <адрес> <адрес> СК, выбран земельный участок под строительство гидротехнического сооружения в <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>.

                 Акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории <адрес> <адрес> СК надлежащим образом согласован <данные изъяты>

                   Из содержания постановления администрации <адрес> <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства - строительство гидротехнического сооружения на земельном участке из земель населенных пунктов <адрес> <адрес> СК, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>.

                    Согласно заключению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК №зу от ДД.ММ.ГГГГ - в министерстве рассмотрены материалы по выбору земельного участка и предварительного согласования места размещения строительства гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: СК <адрес>.

                       Согласно указанному заключению - земельный участок общей площадью <адрес> га, испрашиваемый для строительства гидротехнического сооружения в состав особо охраняемых природных территорий краевого значения не входит,разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых не имеется, расположен     за     пределами     земель     лесного     фонда государственного учреждения «<адрес>».Однако на участке имеются зеленые насаждения, которые могут попасть под пятно застройки. Предполагаемый объект строительства находится в водоохранной <данные изъяты>. Размещение гидротехнического сооружения на указанном земельном участке допустимо при условии соблюдения при строительстве и эксплуатации объекта требований природоохранного законодательства и положений Водного кодекса РФ.

                      Из содержания разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Рудик Д. П., усматривается, что администрация     <адрес> <адрес> СК разрешает Рудик Д. П. вырубку <данные изъяты> деревьев с последующей раскорчевкой на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> между земельными участками № и №. Земельный участок выделен для размещения <данные изъяты>. Взамен вырубленных деревьев произвести посадку <данные изъяты> деревьев на прилегающей территории.

                   В судебном заседании были исследованы:

- межевой план земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: СК <адрес>, между земельными участками <адрес> и <адрес>, межевой план изготовлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в котором указаны сведения о выполненных измерениях и расчетах, об образуемых земельных участках и их частях, в заключении указано: при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты>, по адресу: СК <адрес>, между земельными участками по <адрес> и <адрес>, было выявлено, что вышеуказанный земельный участок со всех сторон граничит с землями общего пользования, в связи с чем процедура согласования границ не требуется;

-кадастровый паспорт земельного участка, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, в котором указано местоположение: <адрес>, между участками <адрес> и <адрес>;

-протокол проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Администрации <адрес> <адрес> СК рекомендовано удовлетворить просьбу Рудик Д. П. об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>,<адрес>, между участками по <адрес> и <адрес>;

-постановление администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого изменен вид разрешенного использования « <данные изъяты>» земельного участка      из земель населенных пунктов <адрес> площадью <адрес> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: СК, <адрес>, между участками <адрес> и <адрес>, на вид - <данные изъяты>

- кадастровый паспорт земельного участка, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, в котором указано местоположение: <адрес>;

                В судебном заседании также установлено, что между Рудик Д. П. и администрацией <адрес> <адрес> СК ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка в границах земель <адрес> сельсовета, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, под строительство гидротехнического сооружения. Срок аренды

ДД.ММ.ГГГГ.

                 Денежная сумма в счет погашения обязательств по
договору аренды земельного участка, была перечислена на счет <данные изъяты>), что подтверждается исследованными в судебном заседании квитанциями об оплате.

                   Из содержания уведомления о приостановлении госрегистрации прав на недвидимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного Рудик Д. П., следует, что регистрация прав на недвижимое имущество - земельный участок приостановлена.

                       В силу п.1 ст. 30 ЗК РФ -предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

                В силу п. 5 ст. 30 ЗК РФ - предоставление земельного участка для     строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

-принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 31 настоящего Кодекса.

                В силу ст. 432 ГК РФ -договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

               В силу п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Несоблюдение органами местного самоуправления <адрес> СК процедуры подготовки и передачи прав по договору аренды на земельный участок, нарушает права заявителя, поскольку с его стороны все обязательства по договору выполнены.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 432,551,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рудик Д. П. - удовлетворить.

Признать заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Рудик Д. П. и администрацией <адрес> <адрес> в лице главы С.В. договор аренды № земельного участка в границах земель <адрес>, с кадастровым номером      <данные изъяты>      площадью      <данные изъяты>      кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, под строительство гидротехнического сооружения.

Данное решение является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка     в границах земель <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гидротехнического сооружения в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в гражданско-судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский районный суд.

Судья                                          С. М. Калиниченко