Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-429/2015 от 23.07.2015

Дело № 5-429/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области         23 июля 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Кудрявцева Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенном

Прохоровым <данные изъяты>

установил:

23 июля 2015 года УУП МОМВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении Прохорова А.Н., которым установлено, что 23 июля 2015 года в 09 часов 30 минут по адресу: Новгородская область г. Боровичи ул. Ленинградская д.28 установлен гражданин Прохоров А.Н., который въехал в РФ в 2002 году, на миграционный учет не вставал, то есть с 2002 года и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ, по истечении определенного срока пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, предусмотренные абз.2 ч.1 ст.5 Федерального Закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области 23 июля 2015 года.

В ходе рассмотрения дела Прохоров А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что в 2002 году совместно с матерью, продав в Украине квартиру, въехали в РФ и в течение нескольких лет работали на сельхозпредприятии в Ростовской области. Там у них отобрали документы, заработную плату не платили. В 2010 году их нашла его сестра Ковалева П.Л. и перевезла в г. Боровичи. Его мать сейчас живет в социальной службе г. Санкт-Петербурга, где и работает поваром. Он на безвозмездной основе проживает в д. 15 дер. Котово с разрешения своей знакомой, работает без оформления. В 2013 году он восстанавливал паспорт гражданина Украины и ждал депортации с тем, чтобы на законных основаниях въехать в Россию и обратиться за российским гражданством, однако это стало невозможным, так как в Украине начались боевые действия. Родственников в Украине у него не осталось, жилья –также.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Прохорова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 983 от 23 июля 2015 года, копией паспорта на имя Прохорова А.Н., заявлением Прохорова А.Н. начальнику УФМС России по Новгородской области.

Действия Прохорова А.Н. квалифицированы верно по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Прохорова А.Н., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Прохорова А.Н., суд не усматривает.Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, пребывание Прохорова А.Н. на территории Российской Федерации связано с тем, что в Российской Федерации проживает его сестра, гражданка РФ, родственников и жилья в других государствах он не имеет.

С учетом изложенного, данных о личности Прохорова А.Н., суд приходит к выводу о назначении наказания правонарушителю в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прохорова <данные изъяты> гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (Управление Федеральной миграционной службы по Новгородской области) ИНН 5321105741, КПП 532101001, ОКТМО 49606000, счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001 Код платежа 19211640000016020140).

Разъяснить правонарушителю, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить Прохорова <данные изъяты> об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Е.М.Кудрявцева