Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2154/2010 ~ М-1890/2010 от 10.08.2010

Дело № 2-2154/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

  31 августа 2010 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Денискиной В.Н.

при секретаре Пучковой А.А.,

с участием истца Максимова Е.П.,

представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» Сарычевой О.А., действующей по доверенности от 16.03.2010 г. № 319, выданной начальником Управления В.С. Исаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Максимова Евгения Петровича к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» о признании незаконным решения комиссии о невключении в страховой стаж периода работы, понуждении к включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периода работы, перерасчете назначенной трудовой пенсии с учетом включенных периодов,

у с т а н о в и л :

 Максимов Е.П. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» о признании незаконным решения комиссии о невключении в страховой стаж периода работы, понуждении к включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периода работы, назначении трудовой пенсии с момента первоначального обращения. 

          В обоснование своих требований указал, что 27 мая 2010г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в связи с признанием его инвалидом ... гр. бессрочно в соответствии со справкой серия МСЭ-2009 №..., выданной Филиал-бюро №... ФГУ «Главное бюро медико-санитарной экспертизы по Республике Мордовия» 26 мая 2010 года. При оформлении пенсии ответчик включил в страховой стаж всего 1 год 7 месяцев 18 дней из 5 лет 10 дней его работы в МП «...», впоследствии ИЧП «...», открытым 09.10.1991г. и закрытым 18.10.1996г., учредителем и директором которого являлся он.

         При оформлении пенсии ответчик не включил ему в страховой стаж периоды работы в МП «...», а затем в ИЧП «... : с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г.по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г., за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

          На его письменный запрос ответчик выдал ему решение Начальника Управления №... от 17.06.2010г., в котором указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 173 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а МП «...» и затем ИЧП «...» производило данные выплаты в ПФ Российской Федерации нерегулярно.

           Такой отказ не соответствует обстоятельствам дела и противоречит пункту 1 статьи 10 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г., который не определяет минимального (месяц, квартал, год) периода, в течение которого необходимо выплачивать страховые взносы в ПФ РФ.

МП «...», а затем ИЧП «...» страховые взносы в ПФ РФ выплачивало при назначении заработной платы работникам предприятия, выплата которой, в свою очередь, зависела от наличия работы, а возможность заработать появлялась редко. МП «...», а затем ИЧП «...» работало в начале 90-х годов, в период развала советской экономической системы, полного хаоса в экономике, длительных, иногда - более года, задержек выплат зарплаты на предприятиях, бартерных взаиморасчетов между предприятиями и крайней криминализации экономики. Несмотря на вышеизложенные трудности, часто непреодолимые, ошибки из-за отсутствия опыта, они работали не жалея сил, и их предприятие «...» было одним из первых кирпичиков в здании стабильной российской экономики.

Решение ответчика - Начальника Управления ПФ Российской Федерации в городском округе Саранск РМ №... от 17.06.2010г. о не включении в страховой стаж полностью периода его работы в МП «...», а затем в ИЧП «...», ущемляет его права и противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №..., в котором признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий позволяют не включать такие периоды в страховой стаж.

         Просил решение Начальника Управления ПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республика Мордовия  №... от 17.06.2010г. о не включении полностью в страховой стаж периода работы в МП «...», а затем в ИЧП «...» признать незаконным и зачесть ему в страховой стаж периоды работы в МП «...», а затем в ИЧП «...», исключенные ответчиком: с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г. по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г., назначить ему пенсию с момента первоначального обращения.

         Истец Максимов Е.П. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил решение Начальника Управления ПФ РФ в городском округе Саранск РМ №... от 17.06.2010г. о не включении полностью в страховой стаж периода работы в МП «...», а затем в ИЧП «...» признать незаконным и зачесть ему в страховой стаж периоды работы в МП «...», а затем в ИЧП «...»  исключенные ответчиком с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г. по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г., обязать произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов. Суду дополнительно объяснил, что в оспариваемые периоды заработная плата им не начислялась.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск» Сарычева О.А. исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, как не основанные на законе Суду пояснила, что Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, на которое ссылается истец, распространяется на граждан, в силу закона признанных застрахованными лицами, за которых страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Как следует из наблюдательного дела истца, в оспариваемые периоды работы страховые взносы за истца даже не начислялись, что и не оспаривается истцом в суде.

Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает, иск Максимова Е.П. удовлетворению не подлежит.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что Максимов Евгений Петрович, Дата рождения, является инвалидом ... группы л.д. 3-4). В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

          Материалами дела, объяснениями истца в суде установлено, что Максимов Евгений Петрович, с 09.10.1991 г. принят на должность директора Малого предприятия «...» (приказ №... от 09.10.1991 г.), 20.10.1992 г. переведен директором индивидуального частного предприятия «...» (приказ №... от 20.10.1992 г.), 18.10.1996 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ №... от 18.10.1996 г.), что подтверждается копией трудовой книжки л.д. 6-12).

         11.06.2010 г. Максимов Е.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск от 17 июня 2010 года №... не принят к зачету в страховой стаж Максимова Е.П. период работы с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г. по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г. в должности директора МП «...» и ИЧП «...», поскольку согласно статье 6 и статье 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный период. Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от 16.06.2010 г. №... отчисления в ПФ РФ производились в сентябре 1992 г., с 01.12.1992 г. по 31.03.1994 г., в апреле 1995 г., в июне 1995 г., с 01.10.1996 г. по 18.10.1996 г. По документам наблюдательного дела №... от 15.01.1992 г. МП, ИЧП «...» в периоды с 09.10.1991 г. по 31.08.1992 г., с 01.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 01.04.1994 г. по 31.03.1995 г.,с 01.05.1995г. по 31.05.1995г., с 01.07.1995 г. по 30.09.1996 г. финансово-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась, отчисления в ПФРФ не производились. Справка о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за данные периоды не представлена л.д. 5).

  Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из смысла указанного постановления следует, что оно распространяется на граждан, в силу закона признанных застрахованными лицами, за которых страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

В силу пункта 1 статьи 6 Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

  Статья 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает, что застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

  Страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд… (пункт 2 статьи 14).

   Из платежных поручений МЧП «...» следует, что ИЧП «...» производило отчисления в Пенсионный фонд: от 30.12.1992 г. за 4 квартал, от 05.02.1993 г. и от 11.02.1993 г. за январь, от 26.02.1993 г. и от 02.03.1993 г. за февраль, от 12.03.1993 г. за март, от 23.04.1993 г. за апрель, от 14.05.1993 г. за май, от 18.06.1993 г. за июнь 1993года, от 30.07.1993 г. за июль 1993года, от 01.09.1993 г. за август 1993года, от 04.10.1993 г. за сентябрь 1993года, от 02.11.1993 г. за октябрь 1993года, от 29.11.1993 г. за ноябрь 1993года, от 10.01.1994 г. за декабрь 1993 г., от 10.02.1994 г. за первый квартал 1994 года, от 10.07.1995 г. за июнь 1995 г., от 20.10.1995 г. за октябрь 1995 г., от 26.12.1995 г., от 10 мая 1995 года за апрель 1995 года л.д. 13-23).

В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих начисление страховых взносов в Пенсионный фонд ИЧП «...» за период работы Максимова Е.П. с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г. по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г. в суд истцом не представлено.

Поскольку доказательств, подтверждающих начисление страховых взносов в Пенсионный фонд ИЧП «...» за период работы Максимова Е.П. с 09.10.1991г. по 31.08.1992г.; с 01.10.1992г. по 30.11.1992г.; с 01.04.1994г. по 31.03.1995г.; с 01.05.1995 г. по 31.05.1995 г.; с 01.07.1995 г. по 30.09.1996г. в суд не представлено, суд считает, решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия» №... от 17.06.2010г. является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования Максимова Евгения Петровича к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» о признании незаконным решения комиссии о не включении в страховой стаж периода работы, понуждении к включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по инвалидности периода работы, перерасчете назначенной трудовой пенсии по инвалидности подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд      

             р е ш и л :

Исковые требования Максимова Евгения Петровича к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск» о признании незаконным решения комиссии о не включении в страховой стаж периода работы, понуждении к включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по инвалидности периода работы, перерасчете назначенной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 Председательствующий