Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-53/2020 ~ М-148/2020 от 31.08.2020

9-53/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

04 сентября 2020 года                                                                                     пос. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев поступившее в суд исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском и Калевальском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Муезерский водоканал» об обязании разработать, утвердить и согласовать программу производственного контроля

установил:

В Муезерский районный суд Республики Карелия поступило указанное исковое заявление. Исковое заявление подано по тем основаниям, что ООО «Муезерский водоканал» является зарегистрированной в установленном порядке ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по водоснабжению населения. В отношении ООО «Муезерский водоканал» истцом неоднократно производились плановые и внеплановые проверки. На основании Договора № аренды муниципального имущества (объектов водоснабжения) от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № аренды муниципального имущества (объекты водоотведения)от ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения и водоотведения пгт. Муезерский переданы в аренду ООО «Муезерский водоканал». В результате проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Муезерский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в котором в соответствии с п. 4 предписано разработать программу производственного контроля. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Муезерский водоканал» с целью контроля выполнения юридическим лицом предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам проведения в 2018 году плановой проверки, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №. В период проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ программа производственного контроля предоставлена не была, с территориальным отделом ранее не согласовывалась Производственный контроль за качеством воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети ООО «Муезерский водоканал» не организован и не осуществляется. Таким образом, на основании проведенной проверки установлено, что ООО «Муезерский водоканал» нарушает требования СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О благополучии населения». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Муезерский водоканал» проводилась внеплановая документарная проверка по контролю исполнения ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данной проверки у Общества были запрошены следующие документы: 1. Копия разработанной программы производственного контроля за качеством питьевой воды систем водоснабжения пгт. Муезерский, утвержденную руководителем ООО «Муезерский водоканал». 2. Копии документов, подтверждающих организацию и осуществление производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований качества питьевой воды систем водоснабжения пгт. Муезерский. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные запрашиваемые документы, информация, пояснения от ООО «Муезерский водоканал» в адрес территориального отдела не поступили. Таким образом, установлено, что программа производственного контроля за качеством питьевой воды систем водоснабжения пгт. Муезерский Обществом не разработала, не согласована с территориальным отделом, в адрес территориального отдела предоставлена не была. Производственный контроль за качеством воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети ООО «Муезерский водоканал» не организован и не осуществляется. ООО «Муезерский водоканал» неоднократно было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного установлено, что ООО «Муезерский водоканал» не соблюдает обязательные требования, установленные федеральными законами, а именно: производственный контроль, в том числе проведение лабораторно - инструментальных исследований, не организован и не осуществляется. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 39 Федерального № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Исходя из вышеуказанных правовых норм, считаем необходимым возложить обязанность по разработке программы производственного контроля и дальнейшее проведение лабораторно-инструментальных исследований на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения — ООО «Муезерский водоканал». Поскольку данная обязанность не исполнена, бездействие ООО «Муезерский водоканал» создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, истец просит суд: обязать общество с ограниченной ответственностью «Муезерский водоканал» разработать, утвердить и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах (Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия) программу производственного контроля в установленном законом порядке в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Настоящее исковое заявление подписано врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах А. К иску приложен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № о временном возложении исполнения обязанностей начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах.

Согласно приложенному к иску Положению о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах начальник территориального отдела действует на основании доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления в судах Республики Карелия.

В нарушение ч. 1 ст. 132 ГПК РФ документы, на основании которой А. уполномочена представлять интересы Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, либо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах в судах, в том числе, подписывать и подавать исковые заявления, к иску не приложены.

Обращаю внимание, что в просительной части искового заявления не конкретизированы мероприятия, программу производственного контроля которых необходимо разработать, утвердить и согласовать.

В соответствии со ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Руководствуясь ст. 135 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском и Калевальском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Муезерский водоканал» об обязании разработать, утвердить и согласовать программу производственного контроля.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней.

Судья                                                                                                                     И. В. Каськович