Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2014 (2-538/2013; 2-3111/2012;) ~ М-3023/2012 от 02.11.2012

Дело № 2-538/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2014 года               п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием истца ФИО12, представителя истца ФИО18, представителей ответчика СНТ «Отдых» ФИО19, ФИО16, ФИО20, ФИО17, представителя ответчиков МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры ФИО13 Емельяновского района Красноярского края» и Администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО21, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ФИО2, ФИО3, ФИО4, СНТ «Отдых» о признании незаконным постановления администрации Емельяновского района, об обязании администрации Емельяновского района заключить с ФИО12 договоры купли-продажи земельных участков, о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просит признать недействительным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края «Об отмене постановлений администрации Емельяновского района от 14 декабря 2011 года № 3976 в части пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6»; признать незаконным бездействие и обязать администрацию Емельяновского района заключить с ФИО35. договоры купли-продажи следующих земельных участков:

№ поле 12 с кадастровым номером №,

№ поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «б» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ поле 11 с кадастровым номером №,

расположенных по адресу: <адрес>

В этом же исковом заявлении истец просит признать за ним право собственности на вышеуказанные земельные участки (том 1 л.д. 3-4, 141-143).

В обоснование иска указано, что участком № истец пользуется с 1992 года по настоящее время; с 1995 года является членом ДНТ «Отдых»; в 1998 году истец приобрел участок № на поле 12 у ФИО4; в 2003 году истец приобрел участки № и № «а» на поле 12 по расписке у ФИО2 и ФИО3; участком № «а» истец пользовался с 1995 года; в 2010 году истец разделил два участка № «а» и № на четыре участка – 132 «а» площадью 925.75 кв.м., 132 «б» площадью 912.48 кв.м., № площадью 850 кв.м., № «а» площадью 887.75 кв.м.; в 2007 г. истец провел межевание участка № на поле 11 «в», присоединив к нему участок № площадью 385.57 кв.м., результате чего площадь участка № стала 768,58 кв.м.; все вышеперечисленные участки стоят на кадастровом учете, в отношении них проведено межевание. Решением главы администрации Емельяновского района указанные участки были переданы в собственность истцу за плату, о чем вынесены соответствующие постановления; однако впоследствии данные постановления были отменены постановлением администрации Емельяновского района от 14 декабря 2011 года № 3976.

По мнению истца, постановление от 14 декабря 2011 года № является незаконным, поскольку в нем не указаны нормы федерального закона, запрещающие предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, а также основания, позволяющие сделать такой отказ.

В ходе судебных разбирательств к участию в деле в качестве соответчиков привлечены были Администрация Емельяновского района Красноярского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4, СНТ «Отдых», в качестве третьего лица ФИО5 (том 1 л.д. 159, 215).

В судебном заседании истец ФИО12 и его представитель ФИО18 исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представители ответчика СНТ «Отдых» ФИО19, ФИО16, ФИО20, ФИО17, представитель ответчиков МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и Администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО21 в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на то, что истец никогда не являлся членом ОСОТ «Отдых», СНТ «Отдых» и ДНТ «Отдых»; испрашиваемые им земельные участки ему в установленном законом порядке не предоставлялись и принадлежат другим членам СНТ; участки, которые ФИО34 приобрел у ФИО32 и ФИО33, находятся не в том месте, в котором произведено межевание.

Представитель третьего лица ФИО22 в судебном заседании просила в удовлетворении иска в части требований о признании права собственности на земельный участок № отказать, ссылаясь на то, что данный участок принадлежит им.

Соответчики ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие, о чем представили заявления, в которых также указали, что исковые требования ФИО12 они признают (том 1 л.д. 167, том 3 л.д. 47).

Третьи лица - ФГБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельный кодекс РФ был введен в действие 30 октября 2001 года.

Согласно п. 2.1 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1. ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Статьей 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» также предусмотрено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу вышеприведенных норм права юридически значимыми при разрешении данного спора обстоятельствами являются следующие:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Помимо этого, статья 25 ЗК предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялось гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Статья 287 ГК РФ предусматривает, что прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 460 ГК РФ предусматривает, что продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.

Таким образом, еще одним юридически значимым обстоятельством имеющим значение при разрешении возникшего спора, является то, что передаваемый в собственность гражданина земельный участок должен быть свободным от любых прав третьих лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Администрация Емельяновского района Красноярского края постановлением № от 03 февраля 2014 года предоставила ФИО12 в собственность за плату земельный участок № поле 11 с кадастровым номером № (л.д. 10); постановлением № 172 от 28 января 2011 года – земельный участок № «а» поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 11); постановлением № 214 от 03 февраля 2011 года - земельный участок № «а» поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 12), постановлением № 171 от 28 января 2011 года - земельный участок № «б» поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 13), постановлением № 216 от 03 февраля 2011 года – земельный участок № «а» поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 14), постановлением № 149 от 27 января 2011 года – земельный участок № поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 15), постановлением № 175 от 28 января 2011 года – земельный участок № поле 12 с кадастровым номером № (л.д. 16).

Все вышеперечисленные земельные участки поставлены были на кадастровый учет 23 ноября 2010 года как вновь сформированные по заявлению ФИО12, о чем свидетельствуют кадастровые дела и кадастровые паспорта участков (том 1 л.д. 17-30, том 2 л.д. 1-167).

Из справок, выданных бывшим председателем СНТ «Отдых» ФИО24, следует, что ФИО12 является членом СНТ «Отдых» и ему выделялись земельные участки № 106, 106 «а», 132 «а» - в 1998 году как члену СНТ «Отдых», земельный участок № – в 2006 году (том 1 л.д. 62, 76, 81, 127).

Из справки, выданной тем же председателем от 3 мая 2010 года, следует, что из двух земельных участков № «а» и № «а» сформированы земельные участки № «а», № «б» и № «а»; из участка № сформированы два участка № и № «а» (том 3 л.д. 63).

Из справки, выданной бывшим председателем СНТ «Отдых» ФИО23 от 16 сентября 2007 года, следует, что ФИО12 являлся членом СНТ с 1995 года и за ним закреплены были участки № «а», № (том 3 л.д. 52).

Однако согласно списку садоводов СНТ «Отдых» по состоянию на март 1999 года участок № на поле № «в» числится за ФИО5 (том 2 л.д. 78); по стоянию на 1 июля 2005 года и по состоянию на 1 января 2007 года этот же участок числится за ФИО6 (том 2 л.д. 314, 318); согласно списку садоводов СНТ «Отдых» поля № по состоянию на 29 июля 2005 года сведения о владельцах земельных участков № 106, 106 «а», 132 «а», 133 отсутствовали (том 2 л.д. 323- 328).

Сведения об ФИО12 как владельце участков №№ № впервые появились в списке садоводов поля № по состоянию на 1 июня 2007 года (том 2 л.д. 329-335).

Из заявлений председателя СНТ «Отдых» ФИО24 от 14 сентября 2011 года и 16 сентября 2011 года, адресованных ФИО13 Емельяновского района, видно, что ФИО24 просил об отмене ранее вынесенных постановлений о предоставлении ФИО12 вышеперечисленных земельных участков, поскольку они принадлежат другим членам СНТ и ошибочно были предоставлены ФИО25 (том 3 л.д. 302, 303).

Согласно выписке из списка садоводов ОСОТ «Отдых» по состоянию на 1992 год владельцами земельных участков, предоставленных ФИО12 и расположенных на поле 12, являются: участка № – ФИО7, участка № «а» - ФИО8, участка № «а» - ФИО9, участка № – ФИО10 (том 3 л.д. 304).

Согласно плану на участок № №, выданному председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района выдан он был в качестве приложения к свидетельству серии РФ – №; площадь участка № по материалам Красноярского отделения института «Центросоюзпроект-2» 383.01 кв.м. (том 3 л.д. 58).

Из актов обследования испрашиваемых земельных участков, составленных представителями СНТ «Отдых» от 20 октября 2013 года видно, что данные участки не используются, не возделываются, заборами не огорожены (том 3 л.д. 311, 312).

Согласно заключению Правления СНТ «Отдых» от 24 мая 2014 года земельный участок № на поле 11 «В» закреплен за ФИО5.

Указанные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают то, что испрашиваемые истцом земельные участки обременены правами других лиц, а именно земельный участок № поле 12 – правом бессрочного пользования ФИО7, участок № «а» поле 12 - правом бессрочного пользования ФИО8, участок № «а» поле 12 - правом бессрочного пользования ФИО9, участок № поле 12 – правом бессрочного пользования ФИО10, участок № поле 11 «В» - право бессрочного пользования ФИО5.

Доказательства, которые бы опровергали указанное, представлены не были.

Доводы истца о том, что участок № поле 12 он приобрел у ФИО2 по расписке от 07 апреля 2007 года (том 1 л.д. 59), участок № «А» - у ФИО3, а участок № – у ФИО4, суд считает несостоятельными, поскольку согласно справкам представленным истцом, ФИО2 выделен был участок № по <адрес> поле 12 (том 1 л.д. 57), ФИО3 – участок № по <адрес> поле 12 (том 1 л.д. 71), ФИО26 – участок № по <адрес> поле № (том 3 л.д. 238); в расписке о получении денег за участок № указан не сам ФИО26, а другое лицо – ФИО27 (том 3 л.д. 69);

Доводы истца о том, что участки № №, № это и есть участки № №, суд также считает несостоятельными, поскольку они опровергаются справкой Главы Администрации Солонцовского сельсовета от 01 октября 2013 года, справкой председателя ДНТ «Отдых» том, что нумерация земельных участков на территории СНТ «Отдых» до 2011 года не изменялась (том 3 л.д. 9, 310); из схемы расположения земельных участков видно, что в СНТ «Отдых» действительно имеются земельные участки с номерами №, но находятся они абсолютно в другом месте, нежели испрашиваемые (том 3 л.д. 7); из плана границ земельного участка № поле 12, изготовленного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, видно, что земельный участок граничит с участками № и № (том 1 л.д. 56).

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО28 следует, что он является владельцем земельного участка в СНТ «Отдых»; его соседями являлись ФИО32 и ФИО33, их участки были смежными (том 3 л.д. 253).

Однако из схемы расположения участков видно, что участок № и участки №№ № смежными не являются (том 3 л.д. 7).

Достоверных доказательств тому, что ФИО32 являлись законными владельцами земельных участков № и № а ФИО26 – земельного участка № поле 12, и что они имели право распоряжаться ими как своими собственными, суду не представлено.

Показания свидетелей ФИО29 и ФИО30 о том, что ФИО12 пользовался участком № № не подтверждают того обстоятельства, что ФИО12 пользовался данным участком на законных основаниях.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение испрашиваемых земельных участков в собственность за плату либо бесплатно, поскольку данные участки обременены правами других лиц. Кроме того, само СНТ отрицает факт предоставления истцу этих участков.

Что касается доводов истца о незаконности действий Администрации Емельяновского района по отмене ранее вынесенных постановлений о предоставлении ему спорных земельных участков, то суд считает их необоснованным на основании следующего.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу положений статей 11, 29 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

Положениями статьи 81 Земельного кодекса РФ установлена возможность предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

При этом, в силу положений статьи 1 Земельного кодекса РФ, при принятии решений о предоставлении земельных участков, орган местного самоуправления обязан соблюдать требования, установленные статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Как указывалось выше согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, имеет гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, которому этот участок предоставлен был в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки предоставлены были ФИО12 предыдущими председателями СНТ незаконно.

На момент вынесения постановлений о предоставлении ФИО12 земельных участков у Администрации Емельяновского района отсутствовали сведения о том, что у испрашиваемых ФИО12 земельных участков имеются законные владельцы. После поступления этих сведений от председателя СНТ ФИО24 (ДД.ММ.ГГГГ) Администрация Емельяновского района вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений администрации Емельяновского района», которым отменила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 в собственность за плату земельного участка № поле 11 с кадастровым номером №; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № «а» поле 12 с кадастровым номером №; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № «а» поле 12 с кадастровым номером №; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № «б» поле 12 с кадастровым номером №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № «а» поле 12 с кадастровым номером №; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № поле 12 с кадастровым номером №, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО12 земельного участка № поле 12 с кадастровым номером № (том 3 л.д. 5).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 48 указанного Федерального закона орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Емельяновского района отсутствовали правовые основания для предоставления ФИО12 спорных земельных участков, поэтому при принятии оспариваемого постановления Администрация Емельяновского района действовала в рамках действующего законодательства и в пределах своих полномочий, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля.

Издание Администрацией Емельяновского района оспариваемого постановления не может быть признано нарушающим права и законные интересы ФИО12, поскольку решения о предоставлении ему земельных участков приняты с нарушением требований статьи 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и ст. 460 ГК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ФИО36 СНТ «Отдых» о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района Красноярского края «Об отмене постановлений администрации Емельяновского района» от 14 декабря 2011 года № 3976 в части пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, признании незаконным бездействия и обязании администрации Емельяновского района заключить с ФИО37. договоры купли-продажи следующих земельных участков:

№ поле 12 с кадастровым номером №,

№ поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «б» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ «а» поле 12 с кадастровым номером №,

№ поле 11 с кадастровым номером №,

расположенных по адресу: <адрес> о признании на данные земельные участки права собственности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 26 сентября 2014 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева