Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2763/2017 ~ М-1620/2017 от 30.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Ленинский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Гринберг И.В.,

    при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с настоящим иском, в котором просила, обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты <адрес>.

        В обоснование заявленных требований указала, приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№ цокольного этажа лечебного корпуса № Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, непригодным для проживания.

        Приказом Департамента социальной защиты <адрес> №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с ДД.ММ.ГГГГ.

        Однако до настоящего времени решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма Департаментом социальной защиты <адрес> не принято, договор социального найма Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> с нею не заключен.

        Считая бездействие указанных выше органов незаконным, истица была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

        В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить с учетом уточнений, пояснив изложенное в исковом заявлении.

        Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

        Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом в установленном законом порядке о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований.

        Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п.7,42).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

       Из материалов дела видно, что согласно заключения, утв. Приказом управления ЖКХ и энергетики <адрес> «207 от 17.11.2014г.) о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, в том числе №№, 28, цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и признании непригодным для проживания вследствие размещения жилых помещений в цокольном этаже здания (л.д.6-10).

    Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№ цокольного этажа лечебного корпуса № Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес> (согласно экспликации цокольного этажа технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) непригодным для проживания (л.д.11-12).

        Суде представлен также и Приказ Департамента социальной защиты <адрес> №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

Статьей 1Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ (в редакции «11 от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма" предусмотрено, что на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.4 вышеуказанного Закона, жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего <адрес>, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди (ч.2 ст.4).

По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства (ч.4 ст.4).

    Жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма только при фактическом наличии свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде <адрес> (ч.5 ст.4).

При этом судом учитывается, что часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от даты включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.

Тот факт, что в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Таким образом, разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку установлено, что помещение, в котором проживает ФИО2, предоставляет опасность для её жизни и здоровья по причине аварийного состояния и негативно отражается на социальном статусе, в связи с чем, возлагает на Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; обязывает Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании принятого Департаментом социальной защиты <адрес> решения.

    На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                        ░░░░░░░                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.