Определение по делу № 2-283/2021 (2-2834/2020;) ~ М-2735/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-283/2021 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-004738-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

27 мая 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, свои требования мотивирует следующим.

В марте 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, рассмотрев которое, ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение № об отказе в установлении пенсии. При этом основанием отказа послужила причина «...специальный страховой стаж менее требуемого». Так, в специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 дня) в должности руководителя кружка в детско-юношеском клубе физической подготовки (недостаточно педагогического стажа по перечню №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дня) в должности руководителя кружка в детско-юношеском клубе физической подготовки (должность «руководитель кружка» не поименована в списке №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки (должность «педагог дополнительного образования» не поименована в списке №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) в должности педагога дополнительного образования по совместительству в Раздольнинской средней школе, согласно справке от 13.05.2019№ (должность «педагог дополнительного образования» не поименована в Списке №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки, согласно сведениям индивидуального лицевого счета (учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не поименовано в списке № (для периода с ДД.ММ.ГГГГ) и в Списке № (для периода с ДД.ММ.ГГГГ), а также для должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» не выполняются условия п. 2 Правил № и п. 8 Правил № (условие - работа в указанной должности в определенных учреждениях списка);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки, согласно сведениям индивидуального лицевого счета (учреждение «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не поименовано в списке №, а также невыполнение условий п. 12 Правил № (на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования детей). Всего 17 лет 4 мес. 7 дней.

С указанными причинами не включения данных периодов в специальный стаж истец не согласен по следующим основаниям.

Так, п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - без ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детско-юношеском клубе физической подготовки, соответственно, указанное обстоятельство опровергает выводы пенсионного органа о том, что у него отсутствует стаж (независимо от его продолжительности) в учреждениях дополнительного образования детей.

В соответствии с Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении», детско-юношеский клуб относился к внешкольному учреждению для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

МОУ ДОД «ДЮКФП» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве учреждения дополнительного образования детей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу районного отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДЮКФП существовал в качестве районной детско-юношеской спортивной школы, в которой значилась должность «тренер-преподаватель». В связи с переименованием организации должность «тренер-преподаватель» была переименована в должность «руководитель кружка».

В должностные обязанности руководителя кружка входили: осуществление дополнительного образование детей, комплектование состава обучающихся (воспитанников) кружка и применение мер по сохранению их в течение срока обучения; обеспечение педагогически обоснованного выбора форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической целесообразности; обеспечение соблюдения прав и свобод обучающихся (воспитанников); участие в разработке и реализации образовательных программ; обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) в период образовательного процесса; составление планов и программ занятий, обеспечение их выполнения; выявление творческих способностей обучающихся (воспитанников), их развитие, формирование устойчивых профессиональных интересов и склонностей; поддержка одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в том числе детей, имеющих отклонения в развитии; организация участия обучающихся (воспитанников) в массовых мероприятиях; оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции; обеспечение при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы; повышение своей профессиональной квалификации.

Указывает, что исходя из сравнения специфики работы и должностных обязанностей «тренера-преподавателя» и «руководителя кружка» можно отметить, что они полностью идентичны.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть, ДД.ММ.ГГГГ должность «руководитель кружка» была переименована в «педагог дополнительного образования», при этом специфика работы, должностные обязанности опять не изменились. До 1993 г. должности «педагог дополнительного образования» не существовало.

Кроме того, устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений образования, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Также не были включены в стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02. 2012 (3 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «Раздольнинская СОШ» (работа в штатной должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована в Списке №, а работа в штатной должности учителя документально не подтверждена). Всего 7 лет 4 мес. 14 дней.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истце работал заместителем директора по безопасности и жизнедеятельности с правом ведения часов с нагрузкой 16 часов в неделю. От педагогической деятельности он никогда отстранен не был. С момента приема на работу в должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» он также вел уроки, занимался воспитанием и обучением детей в должности «учитель» по внутреннему совмещению.

Кроме того, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просит: 1. Признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж ФИО1

2. Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 дня) в должности руководителя кружка в детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дня) в должности руководителя кружка в детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 11 дней) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день) в должности педагога дополнительного образования по совместительству в Раздольнинской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02. 2012 (3 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 21 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МОУ «Раздольнинская СОШ».

3. Взыскать с УПФР в <адрес> (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и 15 000 руб. - расходы по составлению искового заявления и представление интересов в суде.

Истец ФИО1 в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств от него не поступило. Своего представителя в суд не направил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявил.

В соответствии с абз. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Согласно п. 3 ст. 223 ГПК РФ суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 4 п. 18 Постановления от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции. Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.

Руководствуясь абз. 7 ст. 222, ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> – ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░