Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2079/2023 ~ М-914/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2079/2023 по административному иску ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО11, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным иском которым просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не проведении мер по обращению взыскания, оценке и реализации имущества должника, а именно: прицеп, <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>; земельный участок, <данные изъяты>; земельный участок, <данные изъяты>; жилое помещение, <данные изъяты>; здание, <данные изъяты>; здание, <данные изъяты>. Признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в неосуществлении мер по организации розыска транспортных средств должника: прицеп, <данные изъяты>. Признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в не обеспечении принятия судебными приставами-исполнителями мер по своевременному и полному исполнению судебного акта по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> в 30- дневный срок устранить нарушение прав и законных интересов, административного истца по исполнительному производству №-ИП, путем проведения мер по обращению взыскания, оценке и реализации следующего имущества принадлежащего должнику. Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> в 30-ти дневный срок устранить нарушение прав и законных интересов административного истца по исполнительному производству №-ИП, путем организации розыска транспортных средств должника. Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес> в 30-тидневный срок устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем обеспечения принятия судебными приставами-исполнителями мер по своевременному и полному исполнению судебного акта по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Автозаводский районный суд <адрес> выдан исполнительный лист ФС № по делу №, согласно которому, со ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1250000 рублей, проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51284,86 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами 10472, 69 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 14 758, 79 рублей. В ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена, в принудительном порядке не взыскана. При ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что должнику принадлежит на праве собственности движимое и недвижимое имущество. По заявлениям судебного пристава-исполнителя Шигонским районным судом <адрес> и Ставропольским районным судом <адрес> вынесены судебные акты об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику, вместе с тем, оценка имущества принадлежащего должнику не проведена, меры направленные на реализацию имущества судебным приставом-исполнителем не принимаются. Судебному приставу-исполнителю направлено заявление о розыске транспортных средств должника, полученное ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведений о рассмотрении заявления не имеется.

К участию по делу привлечен соответчик Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7,, заинтересованное лицо ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, причины неявки не сообщил, извещен.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес>, врио начальника ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщили, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1, подпунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес> самарской области по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1236516,34 рублей, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

Исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, далее судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7

Материалы исполнительного производства административным ответчиком не представлены.

Согласно искового заявления при ознакомлении с материалами исполнительного производства взыскателем установлено, что должнику ФИО2 на праве собственности принадлежит движимое и недвижимое имуществ, а именно:

прицеп, <данные изъяты>;

автомобиль <данные изъяты>;

земельный участок, <данные изъяты>;

земельный участок, <данные изъяты>;

жилое помещение, <данные изъяты>;

здание, <данные изъяты>;

здание, <данные изъяты>

Представителем взыскателя судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5 подано ходатайство о направлении в суд заявления об обращении взыскания на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, а именно,

земельный участок, <данные изъяты>

земельный участок, <данные изъяты>.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5 обратилась в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику.

Решением Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заочным решением Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на недвижимое имущество – указанные земельные участи, принадлежащее должнику.

Доказательства привлечения судебным приставом-исполнителем оценщика для оценки недвижимого имущества в соответствии со статьей 85 Закона об исполнительном производстве, а так же, совершение судебным приставом-исполнителем установленных статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в соответствии с которыми, суд может сделать вывод об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, не представлено.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Административным истцом в ОСП <адрес> подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику, а именно:

прицеп, <данные изъяты>;

автомобиль <данные изъяты>.

Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств рассмотрения заявления о розыске транспортных средств и вынесения по результатам рассмотрения процессуальных документов в материалы дела административным ответчикам не представлено.

Доказательства осуществления розыска транспортных средств у суда не имеется, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом признаваемого судом бездействия, в целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 рассмотреть в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление ФИО1 о розыске имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ, привлечь в соответствии со статьей 85 Закона об исполнительном производстве оценщика, а так же совершить установленные статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Полномочия старшего судебного пристава ОСП <адрес> возложены на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО9

При рассмотрении административного иска судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, указанное бездействие не является безусловным основанием для признания старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 по не исполнению положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о розыске имущества должника, не привлечении оценщика, не совершении необходимых исполнительных действия и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении положений ст.ст.64.1, 64, 69, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - незаконным.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов ФИО10 обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 рассмотреть в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление ФИО1 о розыске имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ, привлечь в соответствии со статьей 85 Закона об исполнительном производстве оценщика, совершить установленные статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Сообщить об исполнении решения суда течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО10

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: