Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2019 от 29.10.2019

Дело № 12-57/2019 г.

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019г.                                 г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием представителя сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Помор» Отченаш А.Л., защитника Шогина М.И.,

государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В.,

рассмотрев жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Помор» на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В. от 24.06.2019 о привлечении СПК РК «Помор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Помор» обратился в суд с жалобой на постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, по следующим основаниям. Считают, что указанное искажение данных не привело к причинению ущерба ВБР, поскольку в данном случае речь идет о добыче малоценных пород ВБР, которые не квотируются в соответствии с законодательством о рыболовстве. На основании изложенного, просят отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель СПК РК «Помор» Отченаш А.Л. и его защитник Шогин М.И. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, дополнив, что, общий улов сельди, согласно промыслового журнала составил 1400 кг, изначально в отчете было отражено 850кг, но затем он (представитель) вернулся из командировки, и представил скорректированный отчет.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Максимчук С.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив существо спора, заслушав пояснения заявителя, защитника и должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, и наказание на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 27 от 23.11.2010, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

В силу ст. 43.1 ФЗ от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее - Правил).

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с п. 9.2 Правил, капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) ВБР, указанные в разрешении на добычу (вылов) ВБР, обеспечивает соблюдение правил рыболовства.

В силу п. 14.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава.

ХХ.ХХ.ХХ Федеральным агентством по рыболовству СПК РК «Помор» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №78 2019 01 0090 на следующие виды биологических ресурсов: сельдь беломорская – 20 т., корюшка азиатская зубастая – 0,200 т., камбала полярная – 0,200 т., сиг – 25 кг., на срок добычи с 01.01.2019 по 31.12.2019.Из протокола №353 об административном правонарушении от 10.06.2019 следует, что в ходе аналитической деятельности сотрудников пограничного поста в г.Беломорске были выявлены возможные нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования со стороны СПК РК «Помор».

Согласно постановлению №353 от 24.06.2019 СПК РК «Помор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Из постановления следует, что 08.05.2019 в период с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. государственным инспектором В. в присутствии лица, ответственного за добычу ВБР, Т. произведен осмотр рыбопромыслового участка, о чем составлен акт осмотра №203/6/2019. На момент осмотра было добыто АБР согласно промысловому журналу: сельдь беломорская – 1400 т. Согласно отчетам по состоянию на 15.05.2019 по разрешению на добычу ВБР добыто сельди беломорской – 850 кг. Из объяснения председателя СПК РК «Помор» Отченаш А.Л. следует, что с 15.05.2019 он находился в г.Москва, во время его отсутствия отчеты по вылову рыбы подает бухгалтерское агентство, поэтому на 16.05.2019 был передан неверный отчет. После приезда в г.Беломорск 19.05.2019 и обнаружения неверного отчета был передан корректирующий отчет согласно данных бригадира Тукачева. Между тем, Кооператив должен был не позднее 18.05.2019 представить сведения о добыче ВБР по состоянию на 15.05.2019 без искажения фактических размеров ВБР, его видового состава. Указанными действиями Кооператив 19.05.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.2-я Слободка, д.9, нарушил ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.п.9.1 и 14.3 «Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна», утв.приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414.

Вышеуказанные обстоятельства и вина СПК РК «Помор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №СА/353-19 от 10.06.2019, в том числе формой обязательной отчетности о вылове рыбы на Белом море на 15.05.2019, актом осмотра рыбопромыслового участка №203/6/2019 от 08.05.2019, копией промыслового журнала.

На основании вышеизложенного, судья, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что СПК РК «Помор» сведения о добыче (вылове) ВБР были предоставлены с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава, что привело к нарушению правил, регламентирующих рыболовство.

Учитывая изложенное выше, Кооператив правомерно привлечен к административной ответственности, действия предприятия квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи.

Вместе с тем, размер назначенного административного штрафа является значительным и не вполне соответствует объему и характеру выявленного правонарушения. Предприятие занимается деятельностью, связанной с обеспечением населения продуктами питания. Из материалов дела не следует, что выявленное правонарушение повлекло неблагоприятные последствия, как для судна, так и для его экипажа, либо повлекло причинение ущерба водным биоресурсам. На момент совершения правонарушения Кооператив к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Данные обстоятельства не выносились на обсуждение и не были приняты во внимание при вынесении постановления, в то время как они имеют существенное значение для определения размера административного наказания. В связи с этим обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания. С учетом изложенного полагаю возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 руб.

Иных оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу СПК РК «Помор» удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г.Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СПК РК "Помор" изменить в части назначенного административного наказания. Назначить СПК РК "Помор" по настоящему делу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                                С.В. Полузерова