Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-671/2016 от 09.06.2016

Петрозаводский городской судДело №12-671/16-12

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 19 июля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АТП 3» на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АТП 3", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТП 3» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что в период до ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТП 3» в нарушение ч.2 ст. 212, ст.213 ТК РФ, п.1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, не обеспечило прохождение обязательного психиатрического освидетельствования водителями ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО2, ФИО21, ФИО3, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9

В жалобе защитником ФИО10 выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование заявленных требований указывается на финансовое положение организации, а также устранение выявленного нарушения.

В судебном заседании защитник ООО «АТП 3» ФИО10 жалобу поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу требований ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Положениями ст.213 ТК РФ предусмотрено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В силу п.1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления послужили результаты внеплановой выездной проверки, которая проводилась Государственной инспекцией труда Республики Карелия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, водители ООО «АТП 3», принятые на работу в режиме полного рабочего времени: ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 допущены к осуществлению трудовых функций без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «АТП 3» в совершении административного правонарушения защитником не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица основаны на протоколе об административном правонарушении, который содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также иных письменных материалах дела.

Совокупность собранных доказательств является достаточной для установления события правонарушения и причастности ООО «АТП 3» к его совершению.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, материалы дела не содержат.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Вместе с тем, доводы жалобы о несправедливости назначенного наказания заслуживают внимания, поскольку в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также с учетом признания вины и устранения выявленных нарушений трудового законодательства, должностным лицом назначен максимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией <данные изъяты> КоАП РФ.

С выводами должностного лица об отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласиться нельзя ввиду привлечения юридического лица к административной ответственности впервые, полного признания вины, устранения допущенного нарушения в кратчайшие сроки, отсутствия вредных последствий, а также имущественного и финансового положения правонарушителя, что позволяет назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АТП 3"» изменить, снизить размер административного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до <данные изъяты>, в остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов