Решение по делу № 2-3564/2014 ~ М-3011/2014 от 01.08.2014

Дело № 2-3564/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2014 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.,

при секретаре Пинаевой А.А., с участием представителя заявителя Бухтеева А.В, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Терзо А.Г. на решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л :

Обосновывает свои требования тем, что Дата им было получено письмо из Департамента земельных отношений администрации города Перми № из которого следует, что Департаментом земельных отношении администрации города Перми принято решение о возможности предоставления мне земельного участка ... кв.м., расположенного на Адрес для размещения шиномонтажа, сроком на .... Срок действия решения о возможности предоставления земельного участка составляет один год с момента публикации информационного сообщения о его предстоящем предоставлении. После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории мною должны быть выполнены за свой счет, в отношении предоставляемого участка, кадастровые работы и произведена постановка данного участка на кадастровый учет, а также получен кадастровый паспорт.По вине Департамента земельных отношений администрации г.Перми произошло увеличение времени постановки предоставленного земельного участка на кадастровый учет, что послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Дата было принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., не смотря на то, что согласно выписки от Дата № о земельном участке с кадастровым номером ... сведения о регистрации права отсутствуют и сведения носят временный характер. Дата им в адрес Департамента земельных отношении администрации города Перми было подготовлено письмо (входящий №) о снятии с кадастрового земельного учета земельного участка с кадастровым номером .... Дата из Департамента земельных отношении администрации города Перми за № был получен ответ, что участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета. Дата после того, как Департамент земельных отношений администрации города Перми снял с кадастрового учета земельный участок номер ... ему был выдан кадастровый паспорт земельного участка номер .... Дата кадастровый паспорт был сдан в Департамент земельных отношении администрации города Перми. Дата за № было получено из Департамента земельных отношении администрации города Перми решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду сроком на ... из-за того, что заявителем нарушен срок постановки земельного участка на кадастровый учет. Считает, что решение нарушает мои права на использование земельного участка, просит признать решение Департамента земельных отношении администрации города г.Перми от Дата № об отказе в предоставлении мне земельного участка площадью ... кв.м., расположенного на ... сроком ... незаконным.

В судебное заседание заявитель Терзо А.Г.. не явился, её представитель адвокат Бухтев А.В., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента земельных отношении администрации города Перми Лукина О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителя письменные отзыв по заявлению в котором против удовлетворения заявления возражает.

Заслушав, представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Установлено, что Терзо А.Г. обратился в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка, площадью 40 кв.м, расположенного на пересечении ул. Локомотивной и ул. 2й Шоссейной для размещения шиномонтажа.

Письмом от Дата Департаментом земельных отношений администрации г.Перми Терзо А.Г. был дан ответ о возможности предоставления земельного участка в аренду на срок ... при условии согласования с департаментом дорог и транспорта администрации г.Перми схемы установки дорожных знаков. С предоставлением на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которая изготавливается в соответствии с Правилами разработки схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденным постановлением администрации г.Перми от Дата №.

Дата кадастровым инженером ФИО разработана схема расположения земельного участка по Адрес на кадастровом плане территории

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю от Дата № кадастровый учет объекта недвижимости по заявлению № от Дата был приостановлен поскольку имелись противоречия между сведениями об объектах недвижимости, содержавшимися в представленных заявителем документах и кадастровыми сведениями о данных объектах недвижимости. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером .... В представленном межевом плане в электронной форме указанный объект кадастрового учета отсутствует. Одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. По представленным координатам границы образуемого земельного участка пересекают граница с кадастровым номером ..., границы которого образованы в соответствии с законодательством РФ.

Дата представителем Терзо А.Г., по доверенности ФИО1 на имя начальника ДЗО была направлено письмо о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером .... Дата заявителю был дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета Дата.

Дата представителем Терзо А.Г. о том, что кадастровый паспорт им получен Дата. Данный паспорт был передан в ДЗО Дата в связи с чем специалисты ДЗО готовят отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на истечение срока действия решения и п. 1.8.1, 1.8.2 внесенных решением Пермской городской Думы от Дата № в Дата, а не момент выдачи разрешения о предоставлении земельного участка. Считает, что задержка в согласовании произошла по вине ДЗО администрации г.Перми в связи с получением необходимых документов.

Решением ДЗО администрации г.Перми от Дата было отказано в предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1.8.1 Решения Пермской городской Думы от Дата № (ред. от 26.08.2014) "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми"
земельные участки для целей, не связанных со строительством, без размещения временных объектов могут предоставляться исключительно для:

размещения автостоянок открытого типа,

открытого складирования (в частности, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.п.) на территории, прилегающей к земельному участку, предоставленному заявителю для целей строительства,

благоустройства территории (устройство газонов, пешеходных дорожек), прилегающей к принадлежащему заявителю под объект недвижимости земельному участку,

как дополнительный земельный участок к основному земельному участку в случаях, предусмотренных подпунктом 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка;

В силу п. 1.8.2. Решения Пермской городской Думы от Дата № (ред. от 26.08.2014) "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми"
земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться исключительно для размещения временных объектов - металлических гаражей в соответствии с градостроительными регламентами. При этом размер указанного земельного участка не должен превышать ... кв. м.

Пунктом 2.9. того же решения установлено, что уполномоченный орган в сфере земельных отношений в случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка обеспечивает информирование населения через средства массовой информации о приеме заявлений о предоставлении земельного участка.

Информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка публикуется в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

Срок действия решения о возможности предоставления земельного участка составляет один год с момента публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении земельного участка, размещенного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

Ранее действовавшая решения Пермской городской Думы от ... ... (ред. от 28.05.2013) "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми" не предусматривала срока действия решения. Однако действия ДЗО администрации г.Перми нельзя признать не законными, поскольку на момент получения заявителем всем необходимых документов, уже действовала иная редакция решения.

Согласно требованиям ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что его права и свободы были нарушены.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Оспариваемое решение от Дата принято в пределах полномочий Департамента земельных отношении администрации г.Перми, нарушений закона и Решения Пермской городской думы от Дата № на момент принятия оспариваемого решения со стороны Департамента земельных отношении администрации г.Перми также не допущено,

Так же судом не установлено и нарушения прав и законных интересов Терзо А.Г. вынесением решения об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку на момент рассмотрения настоящего заявления заявитель не был лишен возможности устранить нарушения закона изложенные в оспариваемом решении и обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка вновь.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Терзо А.Г. на решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду - оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья                                О.Е. Гуляева