Решение по делу № 2-207/2015 ~ М-212/2015 от 31.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Беззубиковой С.Н., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 подполковника ФИО1, об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» (далее – УФО), связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 64 800 рублей и обязать указанное должностное лицо произвести ему эту выплату;

- обязать руководителя федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Югрегионжилье), признать его нуждающимся в служебной жилой площади.

Представитель руководителя УФО Елоева, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и просила рассмотреть дело в ее отсутствии, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения заявления ФИО4 не имеется.

В представленных суду письменных возражениях, Елоева просила отказать в удовлетворении требований ФИО4, указав при этом, что компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим признанным нуждающимся в служебном жилом помещении. Поскольку заявитель признан нуждающимся в получении постоянного жилья и не признавался нуждающимся в служебном жилом помещении, то у руководителя УФО отсутствовали законные основания для выплаты заявителю оспариваемой выплаты.

В судебном заседании ФИО4 просил суд удовлетворить его требования в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Буйнакского гарнизона он был признан нуждающимся в получении жилой площади по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес>. С 2009 г. по настоящее время он арендует жилье по месту прохождения военной службы и проживает совместно с семьей. В период прохождения военной службы служебным жильем не обеспечивался.

ФИО4 также пояснил, что денежная компенсация за наем жилого помещения ему выплачивалась по 2013 г. включительно. В выплате указанной компенсации за 2014 г. ему было отказано, поскольку он не был признан нуждающимся в служебном жилье.

Представитель руководителя Югрегионжилье Беззубикова просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя, пояснив при этом, что постановка на учет военнослужащих нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы носит заявительный характер. Также Беззубикова пояснила, что ФИО4 не признавался нуждающимся в обеспечении служебном жилом помещении, с таковым рапортом по сегодняшний день не обращался.

Заслушав доводы заявителя, представителя должностного лица, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 63354, ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжения командира указанной воинской части, в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части до получения Государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан нуждающимся в получении жилой площади по избранному постоянному месту жительства в <адрес>, в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в 2010 году по организационно-штатным мероприятиям.

Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 175, справкой Врио командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 1132, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Буйнакского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №30, карточкой учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно справке Врио командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 1133, в личное дело заявителя записаны и находятся на его иждивении супруга и четверо детей.

В соответствии с копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил настоящий договор с собственником жилого помещения на период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с рапортом на имя командира войсковой части 63354 о выплате ему компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из приказов командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 262, от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № 5, изданных на основании приведенного выше рапорта заявителя, ФИО4 подлежит выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. из расчета 5400 рублей за каждый месяц.

Однако руководителем УФО в выплате этой компенсации за указанный период было отказано по приведенным в возражениях представителя должностного лица основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма Федерального закона и механизм ее реализации закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» и в Инструкции по реализации в Вооруженных Силах РФ названного Постановления Правительства РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 235.

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

Так, согласно п. 2 названного Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Инструкции о мерах реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 909, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 235, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Таким образом, право заявителя на получение оспариваемой денежной компенсации неразрывно связано с невозможностью обеспечения его жилыми помещениями именно в период прохождения военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в п.3 ст.15 приведенного выше Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что таким военнослужащим – гражданам, как ФИО4 и членам его семьи до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

И только в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения его и совместно проживающих с ним членов семьи или по его желанию ежемесячно выплачивают ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В то же время, как правильно указала представитель Югрегионжилье, постановка на учет военнослужащих нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы носит заявительный характер, то есть для реализации упомянутой нормы Федерального закона ФИО4 должен был обратиться с рапортом о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении, однако с таковым рапортом не обращался, что подтвердил суду и сам заявитель.

Таким образом, право на предоставление служебногожилогопомещения, равно как и право на выплату денежной компенсациипри отсутствии свободных служебныхжилыхпомещений возникает у военнослужащего только при условии признания его нуждающимсявслужебномжиломпомещении и постановке на соответствующий учет, которая в настоящее время производится специализированными жилищнымиорганами, к которым относится «Югрегионжилье»), после изучения представленных военнослужащим документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегосявслужебномжилом помещении.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и исследованных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка, ссылка заявителя на признание его ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в получении жилой площади по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес>, как основание для получения оспариваемой выплаты, является не состоятельной.

С учетом того, что постановка на учет военнослужащих нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы носит заявительный характер, а ФИО4 с рапортом о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении не обращался, то, в удовлетворении его требований к руководителю Югрегионжилья также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1, об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий