Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-206/2020 от 18.06.2020

УИД 26RS0022-01-2020-000572-26

№ 5-206/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2020 г.     с.Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Филёва Е.Н.,

с участием:

защитника Хлебникова А.Л., ордер №С 138674 от 01.09.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Авангард», ИНН 2613009380, юридический адрес: Ставропольский край, Левокумский район, с.Левокумское, ул.Шоссейная, 6,

у с т а н о в и л :

в результате проведенного 02.06.2020 г. административного расследования, установлено, что 07.05.2020 года в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от директора ООО «Авангард» Клопотова С.В. поступило уведомление о заключении 06.05.2020 года трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Носировым М.Ф., 05.08.1983 года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363, нарушил установленный порядок определенный требованием п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2007 №115 –ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как в п.5 - заполнены несоответствующие поля, в поле 3.2 отсутствует профессия, в п.7 на обороте уведомления или дополнительного листа отсутствует заверительная запись.

В судебном заседании защитник ООО «Авангард» - адвокат Хлебников А.Л. не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил признать административное правонарушение малозначительным, применить положения ст.2.9. КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, так как последствия не могут быть считаться принесенными вред, с учетом судебной практики и Постановления Конституционного Суда РФ №7п от 04.02.2020 г. Просил учесть тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица, которое подтверждается справкой Сбербанка выданной 27.08.2020 г. и справкой ООО «Авангард» от 28.08.2020 г. об остатках на счетах общества, а также то, что ООО «Авангард» согласно Сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства выданным 25.08.2020 г. относится к категории малого предприятия.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данные форма и порядок уведомления установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (далее Приказ).

Согласно приложению к Приказу, уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению (приложение № 1 к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление. Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Уведомление может представляться на бумажном носителе в территориальные органы МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа на региональном уровне.

Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Авангард» подтверждается установленными по делу доказательствами: протоколом ЮЛ №000839 об административном правонарушении от 17.06.2020 г.; письменным объяснением директора ООО «Авангард» Клотопова С.В., отраженное в таком протоколе, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК Трикоз С.Н. от 21.05.2020 г.; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступившего в УВМ ГУ МВД России по СК 14.05.2020 г., копией описи к почтовому вложению и конверта; копией карточки ООО «Авангард», Устава ООО «Авангард», штатным расписанием ООО «Авангард» от 06.11.2019 г., копией приказа (распоряжения) о приеме на работу №20 Носирова М.Ф. от 06.05.2020 г., копией трудового договора от 06.05.2020 г. №2020/05-10, копией паспорта Носирова М.Ф., письменными объяснениями директора ООО «Авангард» Клотопова С.В. и бухгалтера ООО «Авангард» Регуш С.И. от 17.06.2020 г.

Анализ исследованных и приведенных в настоящем постановлении доказательств, позволяет судье сделать вывод о доказанности вины юридического лица ООО «Авангард» и действия его квалифицирую по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, т.е. нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «Авангард» судья учла характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние; наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, установленный санкцией вмененной статьи, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом финансового положения общества.

С учетом правовой позиции, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «Авангард» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан является грубым нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку такие действия работодателей направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11., 32.12. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ 2613009380, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 6 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 14 (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░