Решение по делу № 2-631/2013 ~ М-603/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-631/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 23 июля 2013 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи – Думушкиной В.М.,

с участием прокурора – Пермякова Е.В.,

при секретаре – Коуровой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Добрянке Пермского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Добрянки Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ», МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», к Администрации Сенькинского сельского поселения об обязании установить дорожные знаки,

установил:

Прокурор г. Добрянки Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ», МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», обратился в Добрянский районный суд Пермского края с иском к Администрации Сенькинского сельского поселения об обязании Администрации Сенькинского сельского поселения Добрянского района Пермского края в срок до 01.09.2013 г. установить дорожные знаки: 1.23 «Дети»; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» вблизи МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ» и МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Добрянки Пермского края проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Добрянского муниципального района Пермского края. В ходе проверки установлено, что на территории Сенькинского сельского поселения рядом с дорогами местного значения расположены образовательные учреждения, а именно по ул. Советская, 1 в п. Камский - МБОУ «Камская ООШ»; по ул. Коровина, 8 в с.Сенькино - МБОУ «Сенькинская ООШ»; по ул.Степана Разина, 4 в с. Усть-Гаревая - МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», вблизи которых отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически не возможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих образовательных учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данных образовательных учреждений. (л.д. 2-3).

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 23.07.2013 г. принят отказ прокурора г. Добрянки Пермского края от иска в части и прекращено производство по делу в части исковых требований об обязании администрации Сенькинского сельского поселения установить дорожный знак: 1.23 «Дети» вблизи МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ» и МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», в связи с удовлетворением требований прокурора в добровольном порядке.

В судебном заседании прокурор Пермяков Е.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Представители Администрации Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ» и МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, ходатайствуют о проведении судебного заседания в их отсутствие, с заявленными требованиями прокурора г. Добрянки Пермского края согласны.

Заслушав прокурора Пермякова Е.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором г. Добрянки Пермского края требования подлежат удовлетворению.

Из положений ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ следует, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся автомобильные знаки. Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на органы местного самоуправления Сенькинского сельского поселения возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах сельского поселения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава Сенькинского сельского поселения, принятого решением совета депутатов Сенькинского сельского поселения, к вопросам местного значения Сенькинского сельского поселения относится и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В силу п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» относятся к знакам особых предписаний. Указанные знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

В ходе судебного заседания судом установлено, что на территории Сенькинского сельского поселения рядом с дорогами местного значения расположены образовательные учреждения, а именно по ул. Советская, 1 в п. Камский МБОУ «Камская ООШ»; по ул. Коровина, 8 в с. Сенькино МБОУ «Сенькинская ООШ»; по ул. Степана Разина, 4 в с. Усть-Гаревая МБОУ «Усть-Гаревская ООШ».

Согласно актам обследования технического состояния образовательных учреждений от 24.05.2012 г. по МБОУ «Камская ООШ», от 16.08.2012 г. по МБОУ «Сенькинская ООШ», от 22.03.2012 г. по МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», а также фотоматериалов, установлено, что вблизи указанных образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход» (л.д.6-20).

Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически не возможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения РФ водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих образовательных учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данных образовательных учреждений.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд считает требования прокурора г. Добрянки Пермского края обоснованными, поскольку установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрация Сенькинского сельского поселения не обеспечила выполнение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», поскольку на территории Сенькинского сельского поселения вблизи МБОУ «Камская ООШ», МБОУ «Сенькинская ООШ», МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц в лице несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанных образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах следует обязать администрацию Сенькинского сельского поселения Добрянского района Пермского края в срок до 01.09.2013 г. установить дорожные знаки: 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» вблизи МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ» и МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора г. Добрянки Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Сенькинского сельского поселения Добрянского района Пермского края в срок до 01.09.2013 г. установить дорожные знаки: 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» вблизи МБОУ «Камская СОШ», МБОУ «Сенькинская ООШ» и МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья- В.М. Думушкина