Решение по делу № 12-70/2016 от 30.08.2016

Дело № 12-70/2016            

РЕШЕНИЕ

(вводная и резолютивная части)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.

при секретаре судебного заседания Уточкиной Н.В.

с участием представителя юридического лица - администрации Александровского городского поселения Адаевой Е.В.,

старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю ФИО5,

рассмотрев жалобу администрации Александровского городского поселения, поданную в лице исполняющего обязанности главы администрации поселения ФИО3 на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Александровского городского поселения оставить без изменения, жалобу администрации Александровского городского поселения, поданную в лице исполняющего обязанности главы администрации поселения ФИО3, - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение десяти суток.

Судья                                                                                  Л.Н. Никулина

Дело № 12-70/2016                                                                   КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.

при секретаре судебного заседания Уточкиной Н.В.

с участием представителя юридического лица - администрации Александровского городского поселения Адаевой Е.В.,

старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю ФИО5,

рассмотрев жалобу администрации Александровского городского поселения, поданную в лице исполняющего обязанности главы администрации поселения ФИО3 на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В вину юридическому лицу вменялось неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный требованием судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: не исполнила возложенную судом обязанность по предоставлению вне очереди ФИО6 и членам его семьи по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 45,75 кв.м, другого жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающего установленным требованиям, в черте г. Александровска Пермского края.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Александровского городского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в настоящее время на территории Александровского городского поселения из пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствует по площади только жилое помещение по адресу: <адрес> которое ДД.ММ.ГГГГ было предложено ФИО6, но от предложенного жилого помещения он отказался. Считают, что ими исполнено решение суда, вины администрации поселения в совершении правонарушения не имеется.

Представитель администрации Александровского городского поселения Адаева Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, при этом пояснила, что у администрации поселения нет возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде соответствующего требованиям судебного решения жилого помещения. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предложено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда, на данное письмо требовалось дать ответ ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа не последовало. До настоящего времени судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Жилье в г. Александровске строится, администрацией постоянно на основании решений жилищной комиссии выдаются гражданам жилые помещения.

Старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, указала, что семья ФИО6 продолжает жить в аварийном доме, при этом имеется реальная угроза жизни семьи, а со стороны администрации усматривается бездействие и игнорирование как исполнения решения суда, так и предписаний, выданных отделом судебных приставов. Предложения со стороны администрации не отвечают требованиям решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Отделе судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску на исполнении находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Александровским городским судом Пермского края, согласно которому должника - администрацию Александровского городского поселения обязали предоставить вне очереди ФИО6 и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 45,75 кв.м) и отвечающее установленным требованиям в черте г. Александровска Пермского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Александровского городского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования исполнительного документа не исполнил, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку должником - администрацией Александровского городского поселения требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Александровского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства и вина администрации Александровского городского поселения в совершении указанного бездействия подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, письмами из администрации Александровского городского поселения и другими доказательствами по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП по Пермскому краю правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины администрации Александровского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод о том, что вина юридического лица в совершении данного бездействия отсутствует, поскольку администрацией Александровского городского поселения все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя предпринимались, судья находит несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что действительно ФИО6 предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв. м, при этом ФИО6 от предложенного жилого помещения отказался.

Вместе с тем действия администрации Александровского городского поселения по предложению взыскателю жилого помещения не могут быть отнесены к мерам по исполнению исполнительного документа, поскольку предлагаемое взыскателю жилое помещение не отвечает требованиям судебного решения, а именно: не является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, что было установлено на основании показаний как старшего судебного пристава, так и представителя администрации поселения. До настоящего времени ФИО6 жилье не предоставлено, взыскатель и члены его семьи продолжают проживать в аварийном жилом помещении.

Доказательства того, что администрацией Александровского городского поселения предпринимались исчерпывающие, своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют. Должник был обязан использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации в указанный срок, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Отсутствие свободного жилого фонда на территории г. Александровска само по себе не является уважительной причиной неисполнения судебного решения. Как установлено со слов представителя администрации городского поселения, квартиры в г. Александровске выдаются иным жителям поселения на основании решения межведомственной комиссии, тогда как судебное решение о предоставлении во внеочередном порядке остается неисполненным.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления должностного лица, жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении администрации Александровского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Оснований для возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения администрации Александровского городского поселения от административной ответственности в связи с малозначительностью не усматривается. Совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти, затронуты права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, а также его право и право его семьи на жилище.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере и с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Александровску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Александровского городского поселения оставить без изменения, жалобу администрации Александровского городского поселения, поданную в лице исполняющего обязанности главы администрации поселения ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток.

Судья                                          подпись                              Л.Н. Никулина

Копия верна.

Судья                                                                                      Л.Н. Никулина