Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1426/2016 ~ М-1469/2016 от 04.08.2016

Гр.дело №2-1426/2016 Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Федосеевой А.С.

с участием истца: Павленко С.В.

представителя ответчика: Сирвутене Ю.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировск Мурманской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Павленко С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировск Мурманской области (далее - УПФР в г.Кировске) об обязании назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права. В обоснование иска указал, что 17 февраля 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №1. Решением комиссии УПФР в г.Кировске от 22 июня 2016 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №1 - 08 лет 11 месяцев 07 дней при требуемом стаже - 9 лет. Вместе с тем, право на указанную пенсию у него возникло 11 марта 2016 года, и, располагая сведениями о наличии требуемого стажа на момент принятия решения, пенсионный орган необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права. 29 июня 2016 года он был вынужден повторно обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением УПФР в г.Кировске страховая пенсия ему была назначена с 08 июля 2016 года. Просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 11 марта 2016 года, взыскать в его пользу судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Истец Павленко С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав в обоснование имеющихся возражений, что отказ со стороны УПФР в г.Кировске в назначении истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть с 17 февраля 2016 года был обоснован, поскольку в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. По состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №1 требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствовал, так как при поступлении от работодателя сведений индивидуального персонифицированного учета льготный характер трудовой деятельности истца по Списку №1 с 01 по 31 января 2016 года был исключен в связи нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Повторно истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29 июня 2016 года и с указанной даты ему была назначена страховая пенсия по старости. По состоянию на 11 марта 2016 года истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался. Просит суд в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления № 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией), утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 №884н. (в редакции от 14.06.2016)

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

-страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы (пункт 1 части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ);

- страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня (пункт 2 части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ);

- страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (пункт 3 части 5 статьи 22 закона № 400-ФЗ).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 34 главы IV Правил обращения за страховой пенсией, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил обращения за страховой пенсией (пункт 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

Как установлено судом, 17 февраля 2016 года Павленко С.В., ... года рождения, обратился в УПФР в г.Кировске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

18 февраля 2016 года УПФР в г.Кировске у работодателя истца - ООО «Хибинский дорожный сервис» были истребованы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истца с 01 января по 17 февраля 2016 года, а также за указанный период сведения по начисленным страховым взносам по дополнительному тарифу.

24 марта 2016 года в адрес ООО «Хибинский дорожный сервис» был направлен запрос по сведениям работы истца на соответствующих видах работ и начисленным страховым взносам за период с 08 мая 2015 по 30 сентября 2015 года.

Решением руководителя УПФР в г.Кировске №... от 06 апреля 2016 года срок рассмотрения по представленному истцом заявлению был приостановлен с 06 апреля 2016 года до поступления полной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца), но не более чем до 06 июля 2016 года.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 в отношении истца была сформирована по состоянию на 08 июня 2016 года, в которой были отражены сведения о периоде нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01 по 31 января 2016 года.

08 июня 2016 года решением руководителя УПФР в г.Кировске №50 в связи с поступлением выписки лицевого счета застрахованного лица (истца) срок рассмотрения заявления истца по поступившему заявлению о назначении страховой пенсии по старости восстановлен.

По результатам камеральной проверки от 21 июня 2016 года были определены периоды трудовой деятельности истца, подлежащие включению в страховой стаж по Списку №1, а также исключающие периоды, в том числе: 31.10.1989 года, 02.10.1995 года, с 22.08.2015 по 29.08.2015 года, с 01.01.2016 по 31.01.2016 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в городе Кировске Мурманской области от 22 июня 2016 года №43 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы по Списку № 1 - не менее 9 лет при достижении возраста 46 лет.

Из протокола заседания комиссии от 22 июня 2016 года №... следует, что учтенный страховой стаж Павленко С.В. составил 26 лет 07 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 24 года 07 месяцев 07 дней, стаж работы по Списку №1- 08 лет 11 месяцев 07 дней.

Как следует из пояснения истца специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, исключенный УПФР в г.Кировске по результатам камеральной проверки, не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на день обращения истца в УПФР в г.Кировске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 17 февраля 2016 года, необходимый стаж на соответствующих видах работ (по Списку №1) отсутствовал.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов и может быть назначена ранее обращения за страховой пенсией по старости в определенном и единственном случае - если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

При этом, пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, поскольку действующие Закон №400-ФЗ и Правила обращения за страховой пенсией предусматривают реализацию права на досрочное назначение пенсии по заявительному принципу, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Иного порядка назначения пенсии по старости, а именно в случае наступления права после обращения за страховой пенсией по старости до принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения по существу, действующим законодательством, не предусмотрен.

Обстоятельства приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, его восстановления, предусмотренные пунктом 34 Правил обращения за страховой пенсией, не изменяют и не влияют на указанный общий порядок назначения пенсии по старости.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания факта обращения в УПФР в г.Кировске с заявлением 11 марта 2016 года лежит на истце.

Подобных доказательств суду не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований, для удовлетворения иска.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенной нормы гражданского процессуального закона, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, в удовлетворении иска которому отказано судом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Павленко С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировск Мурманской области об обязании назначить с 11 марта 2016 года досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : С.Н.Кулыгина