Решение по делу № 2-440/2015 ~ М-432/2015 от 17.03.2015

РЕШЕНИЕ    Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2015 г. г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифуллиной Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периодов о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении пенсии,

установил:

Гарифуллина Г.С. обратилась в Баймакский районный суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ от ---- г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данным решением ей зачтено в педагогический трудовой стаж 24 года 8 месяцев 12 дней.

Гарифуллина Г.С. не согласна с тем, что в стаж педагогической деятельности ей не были зачтены периоды нахождения в учебном отпуске:

С ----

Она считает данное решение неправомерным, указывая, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, указывая, что в этот период она состояла в трудовых правоотношениях, на период учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, все предусмотренные действующим законом отчисления производились.

Гарифуллина Г.С. просит признать необоснованным решение об отказе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан от 28.01.2015 года в установлении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с ---- г. и назначить пенсию со дня обращения, то есть с 28 января 2015 года.

В судебном заседании Гарифуллина Г.С. поддержала свои исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в лице юрисконсульта Хажиной Г.Р. иск не признал полностью, указывая, что с требованиями, изложенными в заявлении, Управление ПФР в Баймакском районе и г.Баймак согласиться не может по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Совета Министров № ----., Постановления РФ № 1067 от 22.09.199 г., постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный педагогический стаж Гарифуллиной Г.С.включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью ----.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить периоды нахождения в учебном отпуске, а именно:

с ----

Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ---- г.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поэтому, определение права на пенсию Гарифуллиной Г.С. производилось по состоянию на ---- года по представленным документам.

В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусматривает включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению ответчика ссылку истца на Постановление Совета Министров № 1397 от 17.12.1959 г. нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года. Оба нормативных акта действовали, конкретизируя Закон РФ «О государственных пенсиях» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»

Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, с ведением в действие с 01.01.2002 г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «О страховых пенсиях в РФ», указанные законодательные акты утратили свою силу. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

Введенное ФЗ «О трудовых пенсиях», ФЗ «О страховых пенсиях» новое правовое регулирование в области пенсионных правоотношениях само по себе не противоречит Конституции РФ. Кроме того, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, ФЗ «О трудовых пенсиях » установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения, который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии.

Ответчик указывает, что регулирование, закрепленное в п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано не противоречащим Конституции РФ, в том числе ее ст. 18,54,55 и 57 и может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

Кроме того, в Определении Конституционного суда от 16.07.2008г. № 610-О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в частности о возможности применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения в учебном отпуске с ---- и обязании назначить пенсию с ---- Гарифуллиной Г.Г.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске, поскольку в указанные периоды она состоял в трудовых отношениях с общеобразовательными учреждениями, не была отчислена из штата школы. В указанный период производились отчисления в соответствующие фонды: пенсионный, социальный и другие, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

Учитывая, что неоспариваемый период составляет ---- дней, а в случае включения периодов учебного с ---- г., педагогический стаж составит более 25 лет, суд приходит к выводу, что на день обращения в суд Гарифуллина Г.С. имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью стаж. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у неё возникает со дня её обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ, то есть с ---- года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан засчитать в стаж работы Гарифуллиной Г.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ----

периоды нахождения в учебном отпуске с ---- г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ---- года.    

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.

Копия верна: Янтилина Л.М.