Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5076/2011 ~ М-5758/2011 от 20.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    27 декабря 2011 года г.Сызрань

    Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5076/11 по заявлению ВЛ об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ВЛ обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области (далее УПФ РФ) от **.**.**** г. за № 79, которым ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В обосновании требований указала, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 79 от **.**.**** г. в медицинский стаж ей не засчитаны следующие периоды работы:

С **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП ул. ХХХ, так как должность не предусмотрена «Списком». С указанным доводом отказа истица не согласна, так как она осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья сельского населения и исполняла обязанности не только заведующей ФАП, но фельдшера. Согласно штатному расписанию численность ФАП составляла два человека – заведующая ФАП и санитарка. «Списком» предусмотрена должность – заведующая ФАП-фельдшеул. ХХХ истица исполняла обязанности согласно должности, предусмотренной законодательством.

С **.**.**** г. по **.**.**** г. отпуск по беременности и родам и с **.**.**** г. по **.**.**** г. отпуск по уходу за ребенком в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП ЦРБ ул. ХХХ, так как должность не предусмотрена «Списком». Истица не согласна с доводами отказа, так как до **.**.**** г. указанные периоды включались в медицинский стаж.

С **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП-фельдшера в ЦРБ ул. ХХХ на 0,75 ставки, так как истицей не выполнена норма рабочего времени на полную ставку. Однако истица в этот же период времени осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья сельского населения в должности заведующей ФАП ул. ХХХ – фельдшера в ЦРБ ул. ХХХ на 0,25 ставки. В сумме истица вырабатывала норму рабочего времени на полную ставку.

С **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, однако истица направлялась на курсы повышения квалификации по направлению работодателя, что является обязательным условием для работы в медицинской сфере деятельности. В указанные периоды истице начислялась заработная плата и с нее удерживались отчисления.

    Просит засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, и обязать УПФ назначить ей пенсию с **.**.**** г..

В судебном заседании ВЛисковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше. При этом отказалась от требований в части включения в специальный стаж работы периода с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП-фельдшера.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области ТО против иска возражала, привела доводы, указанные протоколах заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав от **.**.**** г..

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, а в сельской местности – не менее 25 лет специального стажа работы.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.

Судом установлено, что истец по образованию фельдшер. С **.**.**** г. по настоящее время истица работает в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

**.**.**** г. ВЛ обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г., протокол № 79, из-за отсутствия достаточного специального стажа по следующим основаниям:

Не засчитан период ее работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП ЦРБ ул. ХХХ в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №781.

Вместе с тем, названный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку истца в названный период исполняла обязанности фельдшера (поскольку кроме нее, заведующей ФАП, имелась лишь санитарка), а должность фельдшера предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** г. № 464, которым в свою очередь предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…», утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ № 781 от **.**.**** г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с **.**.**** г., независимо от времени когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также предусмотрена занятость в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Также не засчитаны периоды с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения), с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет) в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП ЦРБ ул. ХХХ, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №781.

Данный отказ суд считает незаконным по названным выше основаниям.

Кроме того, поскольку на тот период времени законодательство предусматривало включение отпусков по уходу за детьми в специальный трудовой стаж и истица состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждением, деятельность которого связана по охране здоровья населения.

Так, согласно Постановления Минтруда РФ от **.**.**** г. № 29 ( действующее в редакции Минтруда РФ от **.**.**** г. № 366 ) было утверждено согласованное с Минсоцзащитой РФ Разъяснение " О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей дающих право на получение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В силу п.21 указанных разъяснений время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда лишь по **.**.**** г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от **.**.**** г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ ".     

Также подлежат зачету периоды :с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. нахождения на курсах повышения квалификации, так как работа в медицинском учреждении невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний. На курсы повышения квалификации он направлялся по инициативе работодателя, истцу начислялась заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе и отчисления в пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также судом установлено, что специальный медицинский дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в этот стаж оспариваемых периодов, составляет более 25 лет в сельской местности, что является необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем самым ответчиком нарушено право ВЛ на получение досрочной трудовой пенсии, которую она заслужила на основании указанного Закона, а поэтому иск ВЛ в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной трудовой пенсии также подлежит удовлетворению. При этом пенсию следует назначить с момента обращения истцы в Пенсионный Фонд – **.**.**** г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ВЛ удовлетворить.

Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в специальный стаж ВЛ периоды ее работы:

В льготном исчислении 1 год работы как 1 гоул. ХХХ месяца:

-с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей Ново-Ризадейским ФАП ЦРБ ул. ХХХ;

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения), с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет);

-с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначив пенсию с момента первичного обращения - с 29.09. 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья: