Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 (2-615/2018;) ~ М-624/2018 от 06.12.2018

дело №2-1-37/2019

УИД 40RS0011-01-2018-000803-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации
г.Козельск 14 января 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,
с участием истца Игнатенковой М.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козельском районе Калужской области по доверенности Сухаревой С.И.,
при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению Игнатенковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Игнатенкова М.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 07 ноября 2018 года, в связи с наличием специального стажа работы. Решением УПФР в Козельском районе Калужской области от 20.11.2018г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не предусмотрен законодательством, действовавшим на момент возникновения данного периода. Ответчиком не принят к зачету в специальный трудовой стаж период отпуска истца по уходу за ребенком с 16 августа 1990 года по 04 декабря 1991 год с указанием, что в настоящее время включение данного вида отпуска в специальный трудовой стаж законодательством не предусмотрено. В спорный период с 16 августа 1990 года по 05 июня 1993 год она находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако подтвердить указанный период справкой органа социального обеспечения, выплачивавшего пособие по уходу за ребенком не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых данных в архиве, просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области № от 20 ноября 2018 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с 16 августа 1990 года по 05 июня 1993 года и установить досрочно страховую пенсию по старости с 07 ноября 2018 года.

    В судебном заседании истец Игнатенкова М.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Козельском районе Калужской области Сухарева С.И. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, суду показала, что оспариваемый период с 16 августа 1990 года по 05 июня 1993 год не включен Управлением в специальный стаж, поскольку согласно справке, выданной войсковой частью №, истец была уволена в запас по беременности и родам, таким образом отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 15 августа 1990 года по 06 июля 1993 года у истца отсутствует трудовой стаж.

    Выслушав мнение истца Игнатенковой М.Н., представителя ответчика Сухаревой С.И., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием указанного Закона Российской Федерации, вступившего в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 12 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, предусмотрено, что женщинам из числа военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, прапорщиков и мичманов, уволенных из Вооруженных Сил СССР в связи с беременностью или рождением ребенка и использовавших свое право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, время пребывания в указанном отпуске, а также в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий, непрерывный стаж и в стаж работы по специальности на таких же основаниях, как и военная служба, по справке органа социального обеспечения, выплачивающего пособие по уходу за ребенком.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 ноября 2018 года Игнатенкова М.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области № от 20 ноября 2018 года Игнатенковой М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению ответчика № от 20 ноября 2018 года на момент обращения специальный стаж Игнатенковой М.Н. составил 28 лет 5 месяцев 26 дней, при требуемом 30 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включен период нахождения Игнатенковой М.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 16 августа 1990 года по 05 июня 1993 года.

Согласно справке о заключении брака № в архиве отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области имеется запись акта о заключении брака Игнатенкова Ю.В. и Захаровой М.Н. № от 29.04.2006 года, после заключения брака жене присвоена фамилия Игнатенкова.

Согласно свидетельству о рождении Игнатенкова С.Ю. в графе мать указана Игнатенкова М.Н., в графе отец – Игнатенков Ю.В..

Согласно выписки из приказа Козельского районного военного комиссара № от 03 октября 1989 года Захарова М.Н. направлена для прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 54055 г.Козельск Калужской области.

Согласно выписки из приказа начальника войсковой части № № от 04.10.1989 года Захарова М.Н., призванная Козельским РВК, Калужской области 04 октября 1989 года зачислена на действительную военную службу сроком на 2 года по 03 октября 1991 года.

Согласно выписки из приказа начальника войсковой части № № от 06.10.1989 года Захарова М.Н. назначена на должность медсестры хирургического отделения с 06.10.1989 года.

Согласно выписки из приказа начальника войсковой части № № от 31.07.1990 года медицинская сестра хирургического отделения гвардии рядовая Игнатенкова М.Н. уволена с действительной военной службы досрочно по ст.64 (по окончании отпуска по беременности и родам) и направлена для постановки на воинский учет в Козельский РВК Калужской области.

Из справки Врио начальника войсковой части № следует, что Захарова М.Н. с 04 октября 1989 года по 15 августа 1990 года проходила военную службу в войсковой части № в должности медицинской сестры хирургического отделения. Уволена в запас по беременности и родам 15.08.1990 года.

Согласно справке о заключении брака № в органе записи актов гражданского состояния администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области имеется запись акта о заключении брака Игнатенкова Ю.В. и Захаровой М.Н. № от 24.02.1990 года, которую составил отдел записи актов гражданского состояния исполнительного комитета Козельского районного Совета народных депутатов Калужской области, вышеуказанный брак расторгнут.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Игнатенковым С.Ю., 05.06.1990 года рождения, начался у истицы до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона N 3543-1 от 25.09.1992, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежит зачету период с 16 августа 1990 года по 06 октября 1992 год.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Игнатенковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области № от 20 ноября 2018 года об отказе в установлении Игнатенковой М.Н. о назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области включить Игнатенковой М.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с 16 августа 1990 года по 06 октября 1992 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов