Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2017 (12-266/2016;) от 20.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2017 года.                                                                                    <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гарипова Р.Р. на постановление №-Г от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» О. о привлечении Гарипова Р.Р. к административной ответственности по ст. 8.39. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-Г от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. на основании со ст.8.39 КоАП РФ, Гарипов Р.Р. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению №-Г от ДД.ММ.ГГГГ. Гарипов Р.Р. признан виновным в том, что он являясь собственником недвижимого имущества на территории базы отдыха «<адрес>», а именно нежилого здания - летнего домика № (свидетельство о государственной регистрации права собственности № №) допустил нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в эксплуатации объектов недвижимости/строений не связанных с выполнением задач, наложенных на национальный парк в особо охраняемой зоне национального парка, без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Гарипов Р.Р. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело производством прекратить, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание: <данные изъяты>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Вместе с тем, его право собственности не жилое здание, летний домик на территории турбазы «<адрес>» которая в настоящее время не функционирует, как место отдыха граждан, не наносит ущерб окружающей среде. Доказательств того, что им осуществляется деятельность на территории особо охраняемо природной территории, либо того, что он совершает действия, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, не представлено.

Заявитель Гарипов Р.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Национального парка «Самарская Лука» Х. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, причину не явки не сообщила.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Судом, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицом, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем, протокол судебного заседания не составлялся.

Выслушав ГариповаР.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Как следует из представленных материалов дела Гарипову Р.Р. на праве собственности принадлежит: нежилое здание - <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, База отдыха «<адрес>», с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» О. №-Г от ДД.ММ.ГГГГ. Гарипов Р.Р. в соответствии со ст.8.39 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что допустил нарушение установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в эксплуатации объектов недвижимости/строений не связанных с выполнением задач, наложенных на национальный парк в особо охраняемой зоне национального парка, без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Главой 3 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особо охраняемых природных территориях".

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении Гарипова Р.Р. к административной ответственности, к административной ответственности, свой вывод обосновало тем, что нарушены требования ч.2 ст.15 Федерального закона № «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. и положения главы III Положения о национальном парке «Самарская Лука» утвержденного приказом Минприроды России.

      Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность и его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. С дирекцией национального парка должны согласовываться любые строительные мероприятия (расширение, строительство новых объектов и т.д.) на землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, образуется при нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что право собственности Гарипова Р.Р. на нежилое здание - <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, База отдыха «<адрес>», с кадастровым номером № без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, послужило к нарушению правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории не представлено.       

При этом материалы дела также не содержат каких-либо доказательств того, что Гариповым Р.Р. велась деятельность с нарушением режима или правил охраны окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков.

При изложенных обстоятельствах постановление №-Г от ДД.ММ.ГГГГ., и.о. заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» О. о привлечении Гарпиова Р.Р. к административной ответственности по ст. 8.39. КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» О. от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Гарипова Р.Р. к административной ответственности по ст.8.39. КоАП РФ отменить, жалобу Гарипова Р.Р. - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Гарипова Р.Р. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               М.И.Гулевич