Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4237/2019 ~ М-3499/2019 от 06.05.2019

Дело №2-4237/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русовича К. С. к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Русович К.С. обратился в суд с иском к администрации Петрозаводского округа, Министерству социальной защиты Республики Карелия, по тем основаниям, что истец, на основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отнесен к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания. На основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О внесении изменений в Приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>» Русович К.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Пудожскому муниципальному району (строка <данные изъяты>). На протяжении длительного времени истец проживает на территории города Петрозаводска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Петрозаводском автотранспортном техникуме, проживал в общежитии ГАПОУ РК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО <данные изъяты> в городе Петрозаводске, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ФКУ <данные изъяты>. Ввиду отсутствия жилого помещения на праве собственности либо на ином вещном праве истец вынужден проживать у знакомых по адресу: <адрес>. По изложенным в иске основаниям истец просит обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия исключить Русовича К.С. из раздела «Пудожский муниципальный район» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включить Русовича К.С. в раздел «Петрозаводский городской округ» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Определением суда от 13 июня 2019 года принят отказ истца от иска, предъявленного к Министерству социальной защиты Республики Карелия в части требования об исключении Русовича К. С. из раздела «Пудожский муниципальный район» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включения Русовича К. С. в раздел «Петрозаводский городской округ» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в этой части производство по делу прекращено.

Определением суда от 13 июня 2019 года произведена замена процессуального положения Министерства социальной защиты Республики Карелия с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, приняты к производству суда дополнительные исковые требования Русовича К. С. к администрации Петрозаводского округа, в которых он просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить сведения, необходимые для включения Русовича К. С. в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебное заседание Русович К.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, представитель истца – Дергачев А.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном суду отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Третьи лица Министерство социальной защиты Республики Карели, администрация Пудожского муниципального района, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям ст.8 упомянутого закона в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 (п.3).

Согласно ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1).

Лица, указанные в п.1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п.2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п.1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в п.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

Судом установлено, что Русович К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Кривецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания.

На основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «О внесении изменений в Приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>» Русович К.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Пудожскому муниципальному району (строка <данные изъяты>).

Также в судебном заседании установлено, что истец проживает на территории города Петрозаводска с <данные изъяты> года.

Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Петрозаводском автотранспортном техникуме, проживал в общежитии ГАПОУ РК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО <данные изъяты> в городе Петрозаводске.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проходит службу в ФКУ <данные изъяты>.

Из пояснений истца и его представителя следует, что ввиду отсутствия жилого помещения на праве собственности либо на ином вещном праве истец вынужден проживать у знакомых по адресу: <адрес>.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что невозможность проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, установлена органом местного самоуправления и иного жилья для проживания истец не имеет, его права подлежат восстановлению. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец постоянно проживает на территории г.Петрозаводска, принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на включение его в раздел «Петрозаводский городской округ» Списка детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; и предоставление жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ в возмещение расходов по уплате государственной пошлины с ответчика администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Русовича К. С. к администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в Министерство социальной защиты Республики Карелия сведения, необходимые для включения Русовича К. С. в раздел «Петрозаводский городской округ» Списка детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Русовичу К. С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Петрозаводском городском округе, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Русовича К. С. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.