Решение по делу № 2-519/2016 ~ М-267/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-519/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 14 марта 2016 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Паюсовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Кудрявцеву С.Г. о признании недействительным водительского удостоверения на управление транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кудрявцеву С.Г., в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серии 11 14 №... на управление транспортными средствами по категории «...», выданное ответчику **.**.**, в связи с наличием у него противопоказаний для управления транспортными средствами, и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД УМВД РФ по г. Сыктывкарув течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указано, что Кудрявцев С.Г. ..., в связи с чем имеются противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Паюсова Е.М. требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик Кудрявцев С.Г. в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное в адрес ответчика по его месту жительства и регистрации, возвращено почтовым отделением с отметкой «за истечением срока хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с указанной отметкой, признаётся, что в силу положений ста­тьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирую­щих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является пре­градой для рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ГБУЗ РК «КРНД», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

С учётом согласия прокурора на рассмотрение дела в порядке заочного производства, на основании статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьёй 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Статьей 25 Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, закреплено в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболеваний «алкоголизм».

В соответствии с указанным Перечнем лица, страдающие заболеванием – алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями – категории «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии, к управлению автомобилями, предназначенных для перевозки грузов – категории «С» допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с данной Инструкцией для больных хроническим алкоголизмом устанавливается трехлетний срок диспансерного учета с периодичностью осмотров соответственно группе учета. Впервые поставленные на диспансерный учет («Д») пациенты относятся к первой группе наблюдения, которые должны проходить врачебный осмотр не реже одного раза в месяц; при годовой ремиссии – на второй год пациент переводится во вторую группу учета с периодичность осмотров не реже одного раза в два месяца; при ремиссии в течение двух лет устанавливается третья группа учета с частотой осмотров не реже одного раза в три месяца. При прохождении диспансерного учета с соблюдением этого установленного регламента считается, что у пациента наступила стойкая ремиссия.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «ВС» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения о снятии с диспансерного учета, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что **.**.** Кудрявцеву С.Г. выдано водительское удостоверение серии 11 14 №... на право управления транспортными средствами категории «ВС».

Согласно пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что ... В настоящее время стойкая ремиссия по заболеванию не установлена периодом наблюдения в течение трех лет, в соответствии с Инструкцией о сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями, утвержденной приказом Минздрава СССР от **.**.** №..., в связи с чем имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению Кудрявцевым С.Г. транспортными средствами всех категорий.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом выше приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у Кудрявцева С.Г. на момент рассмотрения иска заболевание ... при отсутствии у него стойкой ремиссии, является в силу действующего законодательства противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами категорий «...», поскольку создается реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к Кудрявцеву С.Г. о признании недействительным водительского удостоверения серии 11 14 №... от **.**.** на управление транспортными средствами категории «...» и возложении обязанности сдать указанное водительское удостоверение в органы ГИБДД законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194–198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 11 14 №... на управление транспортными средствами по категории «...», выданное Кудрявцеву С.Г., **.**.** года рождения, **.**.**.

Обязать Кудрявцева С.Г. сдать в органы ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару водительское удостоверение серии 11 14 №... на управление транспортными средствами по категории «...», выданное **.**.**.

Взыскать с Кудрявцева С.Г. государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере ... рублей.

Ответчик вправе подать в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2016.

Судья Н.Ю. Санжаровская