Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-169/2012 от 10.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 28.05.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Товарищества собственников жилья «Царевщина» - Буянова Ю.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П* по доверенности №... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Товарищества собственников жилья «Царевщина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Царевщина» (далее ТСЖ «Царевщина»), из которого следует, что "дата" в 14.00 часов водозабор ТСЖ «Царевщина» по адресу: "адрес" не имеет проекта ЗСО, ограждения 1 пояса ЗСО, нет расходно-измерительной аппаратуры, дорога к водозабору не имеет твердого покрытия, что является нарушением пп. 1.6., 3.2.1.1., 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П* просил признать ТСЖ «Царевщина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Царевщина» - председатель правления Буянов Ю.В., действующий на основании Устава, в судебном заседании факт нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении №... от "дата" не отрицал, пояснил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в адрес Товарищества было вынесено предписание с требованием устранить допущенные нарушения, и предоставлен срок для исполнения предписания до "дата", поскольку в более сжатые сроки устранить нарушения не представляется возможным, и, кроме того, требуются значительные материальные вложения. Также пояснил, что в срок до "дата" предписание будет исполнено. В связи с тяжелым материальным положением в ТСЖ «Царевщина», просил при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения» организации ЗСО (зон санитарной охраны) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Пунктом 3.2.1.1. вышеуказанных санитарных правил и нормативов предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Из материалов дела следует, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Царевщина» по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") о том, что ТСЖ «Царевщина» допускает превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в питьевой воде (л.д. 6).

В рамках проведения административного расследования "дата" была осмотрена территория водозабора ТСЖ «Царевщина», расположенного по адресу: "адрес", по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу, территория водозабора ТСЖ «Царевщина» не имеет твердого покрытия и ограждения, на скважинах отсутствуют приборы учета. Осмотр проводился в присутствии понятых и законного представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 9-11).

"дата" заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж* было вынесено определение №... об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у ТСЖ «Царевщина» истребованы санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны водоисточника, программа (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-проивоэпидемических мероприятий, протоколы лабораторных исследований воды питьевой, проводимых в порядке производственного контроля за 2012 г. (л.д. 8).

Сведений о предоставлении ТСЖ «Царевщина» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области вышеуказанных документов во исполнение определения №... от "дата", в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Царевщина» за нарушение пп. 1.6., 3.2.1.1., 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения» (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно заключениям заведующей отделом гигиены и эпидемиологии в Красноярском районе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» С*, содержащимся в представленных суду законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Протоколах лабораторных исследований №... от "дата" и №... от "дата", следует, что отобранный "дата" в 12.00 часов с артезианской скважины ТСЖ «Царевщина» образец воды питьевой по микробиологическим и санитарно-химическим показателям (соответственно) соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ТСЖ «Царевщина» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тяжелое материальное положение ТСЖ «Царевщина», отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Также суд учитывает, что ТСЖ «Царевщина» к административной ответственности привлекается впервые, в результате допущенного ТСЖ «Царевщина» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также имущественного ущерба не наступило. Кроме того, суд принимает во внимание что ТСЖ «Царевщина» намерено устранить допущенные нарушения в срок, указанный в предписании органа административной юрисдикции, а также то, что работы по исполнению предписания требуют значительного времени и материальных затрат, что подтвердил в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, а также представленные Протоколы лабораторных исследований питьевой воды от "дата" и "дата", согласно которым, питьевая вода, отобранная из артезианской скважины ТСЖ «Царевщина» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. В связи с чем, суд считает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищества собственников жилья «Царевщина», место нахождения общества: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.