Решение по делу № 2-418/2016 ~ М-404/2016 от 17.08.2016

Дело № 2-418/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пос. Гайны                                                                                              12 сентября 2016 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах Макаровой Юлии Вячеславовны к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах Макаровой Ю.В. к Правительству Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края в КПО в лице Отдела по Гайнскому району о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска прокурор указал, что в связи с обращением Макаровой Ю.В. с просьбой оказания ей помощи в получении жилья как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка, по результатам которой установлено, что ее мать Макарова Светлана Леонидовна умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Макарова Ю.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья не имеет, решением № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО Макарова Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Макарова Ю.В. собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

ДД.ММ.ГГГГ Макарова Ю.В. обратилась с заявлением в отдел по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО об обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края. Однако Макарова Ю.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена до настоящего времени.

Таким образом, Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отдел по Гайнскому району за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязаны предоставить Макаровой Ю.В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью 33 кв.м. благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Просит обязать Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского рая по КПО в лице отдела по Гайнскому району предоставить Макаровой Юлии Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. на территории <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Макарова Ю.В. в судебное заседание не явилась.

            Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на исковое заявление прокурора Гайнского района в интересах Макаровой Юлии Вячеславовны о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194-п. В соответствии с указанным порядком управление специализированным жилищным фондом Пермского края осуществляет краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству», которое и является наймодателем данного жилья. Таким образом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище. Отдел по Гайнскому району, рассмотрев документы учетного дела Макаровой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявил следующее. Макарова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Макарова С.Л., 19.041974 года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области установлена опека. Макарова Ю.В. собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Решением комиссии отдела по Гайнскому району Территориального управления Макарова Юлия Вячеславовна включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (протокол заседания комиссии от 03.08.2015 года № 7). На основании изложенного, отдел по Гайнскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу разрешение иска по существу оставляет на усмотрение суда, так как отдел по Гайнскому району является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, согласно законодательства, не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Указанными полномочиями обладает Правительство Пермского края и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», которые и являются надлежащими ответчиками по делу. Отдел по Гайнскому району, согласно законодательству Пермского края, обязан вести лишь списки таких лиц. При этом в отношении Макаровой Ю.В. указанная обязанность была исполнена: она включена в соответствующий список.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, просила отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, просила отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

         В силу ч.1 ст.149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что Макарова Ю.В. относится к категории детей-сирот, так как ее мать Макарова Светлана Леонидовна умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Макарова Ю.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья не имеет, решением № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО Макарова Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Макарова Ю.В. собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

ДД.ММ.ГГГГ Макарова Ю.В. обратилась с заявлением в отдел по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО об обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края. Однако Макарова Ю.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена до настоящего времени.

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края, как орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшим к месту жительства. Принимая во внимание, что Макарова Ю.В. проживает в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства, предоставление жилья за пределами данного муниципального образования возможно лишь с согласия истца.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Макаровой Юлии Вячеславовне по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. на территории Пермского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

    Председательствующий:       подпись                                                    Е.Н. Зубова

     Копия

    Судья                                                                                                         Е.Н. Зубова